全市千名党员领导干部“下基层、保增长、惠民生”活动启动后，康巴什新区各级干部走出机关，带着思路，带着措施，走进基层，谋富民之策，行亲民之举，把领导干部作为教育对象，把基层群众作为服务主体，把统筹城乡发展、加快农民转移进城作为生动的实践课题，使广大新区居民深刻感受并共享城市开发建设带来的新实惠、新成果，助推新区向着宜居之城、文明之城、和谐之城大步迈进。

    结对联系

    全市千名党员领导干部“下基层、保增长、惠民生”活动启动后，市、区两级领导干部带着课题、带着问题，深入康巴什新区包扶村社，深入细致了解当地情况，认真听取群众利益诉求。市委副书记、市长云光中多次到哈巴格希街道办事处马王庙村就城乡统筹发展工作进行实地调研，他指出，新区要根据自身优势，按照落实科学发展观和“城乡统筹、集约发展”战略要求，科学规划、合理布局，按照就地安置的思路，创新人口转移方式，加大人口转移力度，统筹考虑新区教育、医疗、卫生、就业、文化等各项社会事业发展，切实解决好转移农民的就业、住房、医疗、养老等一系列政策保障问题。市人大常委会副主任訾金泉，市政协副主席刘桂花深入格丁盖村、达尔罕壕村调研时指出，要在最短的时间内，切实解决好涉及“六个一批”、“六个全覆盖”的问题，让农民享受更多优惠政策，加快统筹城乡发展步伐，确保农民能够搬得出、稳得住、富起来。

    在调研走访过程中，新区坚持“三个同步”原则，即调研与政策宣传同步，调研与征求意见同步，调研与干部接访同步，做到实情掌握全面，体察民情深入。先后走访干部群众570多人次，召开座谈会10余次，发放《征求意见表》和调查问卷300多份；征求到危房改造、劳务输出、子女就学等8大类40多个问题；形成《关于康巴什新区城乡低保工作的调查报告 》、《康巴什新区农民子女就学问题的思考》等民情调查报告20多篇。领导干部深入群众问政于民、问需于民、问计于民，既获取了大量破解难题的对策措施，更重要的是密切了党群干群关系。

    政策惠民

    在深入学习实践科学发展观和全市千名党员领导干部“下基层、保增长、惠民生”活动中，康巴什新区把“惠民生”作为切入点，坚持工作跟进、情感贴进、帮扶走进，制定出台《推进惠民工作的意见》，在全面贯彻执行中央、自治区、市惠民政策的基础上，围绕农民社会保障、医疗卫生、子女就学就业、劳动力培训等方面，调整或新增近60项惠民措施，2009年新区财政安排2.7亿元用于改善民生，惠民力度之大前所未有。

    此外，在学习实践活动中，康巴什新区还切实解决了一批群众生产生活中的实际问题。全面完成5个平均3500平方米的村级活动阵地建设并全部启动运行；投入近500万元改善移民区居住环境；消除了85家危房户、86家无彩电户；集中整治村容村貌71处，创建文明大通道；将原康巴什小学并到北京师范大学鄂尔多斯附属学校，新区农民子女全部进入该校就读，接受品牌教育；为公安、交警、综合执法协勤人员人均增加工资500元；选送30名园林技术工人到北京园林园艺培训学校进行为期一年的深造……

    新区党工委书记石燕杰要求：“要把上级和新区的一系列惠民政策认认真真落到实处，坚决避免运行当中出现疏漏，留有盲角”。一系列惠民政策的落实，让新区广大群众油然而生一种身为康巴什人的自豪之感，尤其是群众最为期盼的贫困户子女上学、危房户居住安全和弱势群体救助等问题从根本上得以解决，让群众与政府之间的距离拉得更近，感情变得更亲。

    城乡统筹

    统筹城乡发展的关键是让农民“搬得出、稳得住、富起来”。新区党工委、管委会按照市委、政府“城乡统筹，集约发展”战略的总体要求，换位思考，千方百计解决群众进城的后顾之忧。康巴什新区管委会主任蔺健提出，抓好农民转移进城这项重要任务，住房是基础，培训是关键，就业是根本，要制定和落实集“培训、就业、社保、安居”于一体的配套政策，由过去“输血”式帮扶转变为“造血”式发展，变农民进城打工为进城创业。

    农民脱离土地，转移进城，没有一技之长，难以立足。针对大多数农民没有接受过正规技能培训的实际，新区通过就业培训、就业引导、公开招考等方法，增加农民转移就业能力，拓展就业岗位，增加就业机会。2008年以来，新区财政补贴近300万元，组织了驾驶、园林、物业、家政等45个专业的职业技能培训，经过协调明喆物业公司、环卫、园林、公安、交警等部门优先聘用，已有1200多人相对稳定就业。格丁盖村“两委”对全村劳动力进行建档立卡，成立劳务服务公司，负责协调、联系、培训、指导就业的全过程，组成近100人的劳务队参与新区园林绿化工作，依托109高速、包西铁路在本村建设的大好时机组织劳务输出300多人次，此举有效解决了群众“找活儿难”的实际问题，得到群众的肯定，在哈巴格希街道办事处各村全面推开。大力解决辖区大学毕业生就业问题，公开考录29名大专以上毕业生，受到乡亲们的一致好评。寨子塔村哈巴格希八社农民朱万珍高兴地说“我儿子大专毕业回到村里，没有工作，一晃就是一年多，还是康巴什新区的好政策，组织考试后，免费送到北京接受一年的园林技术培训，回来在新区园林局上班，有了固定工作。”

    通过技能培训和引导农民进城创业等方式，让农民们过上了好日子，一些进城农民在城里逐步站稳了脚。辖区人均收入由2007年的5500元提升至近万元。对此，寨子塔村农民张玲深有感触，前些年她还是一位地道的农村妇女，每天日出而作，日落而息。征地拆迁后，30出头的她通过新区组织的创业技能培训，在新区做起了厨具装饰生意，人均年收入达到4万多元，生意越做越红火。

    转移进城后，农民不再是传统意义上的农民，而是新区的市民，这对很多人来说代表着社会保险的发放、子女上学、就业等一系列问题的解决。马王庙村一社的高文连说“新区要用两年左右的时间将农民转移进城，对我们来说是件好事，参加养老保险，土地还属于我们，进城后还有房住，培训后还给我们找工作。”

    思想引导

    随着新区城市化步伐的不断加快，失地农民增多，大额度的征地拆迁款改变了农民的生活和命运。在征地前后，新区加强了对群众的思想引导，教育被征地农民摒弃不合理投资和大手花钱、参与赌博等行为，让他们在未拿到征地拆迁款时，对失地后的生活进行合理安排。通过开办“文化大讲堂”，创办新区一报一刊，举办理财培训班等多种形式，大力引导被征地农民将征地补偿资金投向城市服务业，发展特色作坊、特色餐饮等，让手中的钱能够保值增值。

    哈巴格希四社社长方玉明说“祖辈几代人一直是农民，每年的劳作仅够生活，现在一下子拿到这么多的钱，真还不知道怎样去花。在党和政府引导下我组织了12户拆迁户在康巴什新区万力商贸城购买了商铺450平方米，不用我们经营，一年的租金就够我们生活了”。从中不难看到，村民们在突然间拿到大数额的征地拆迁费时的迷茫，也不难看出农民们在看到手中的钱增值时的喜悦。三社社员乔业军讲述了他的经历。“20出头的我一直想有自己的事业，但由于一家人是农民，一下子拿不出创业资金，这次我拿到80多万元的征地拆迁款，买房后，在城里开了一家装潢铺，结束了打工的日子，把手中的资金利用好，效益最大化。”