| 鄂尔多斯市召开深入学习实践科学发展观活动总结表彰大会
3月1日下午，鄂尔多斯市深入学习实践科学发展观活动总结暨千名党员领导干部“下基层、保增长、惠民生”表彰大会在东胜召开。
自治区党委学习实践活动第一巡回检查组组长布和朝鲁，市委书记、市人大常委会主任杜梓，市政协主席徐万山，市委副书记王程熙，市委常委、政法委书记龚毅，市委常委、副市长王凤山，市委常委、纪检委书记巴建光，市委常委、统战部长林洁，市委常委、东胜区委书记王学丰，市委常委、宣传部长苏建荣，市委常委、组织部长斯琴，市人大常委会副主任张贵出席会议。
市委学习实践活动领导小组及办公室全体成员，市委第二批、第三批学习实践活动指导检查组、巡回检查组全体成员，市第三批学习实践活动指导小组组长、副组长，各旗区委和康巴什新区党工委学习实践活动领导小组组长、办公室主任；市直各参学单位学习实践活动领导小组组长，中央驻市企业集团、市直各大企业集团分管党务工作负责人，鄂尔多斯职业学院、内大鄂尔多斯学院学习实践活动领导小组组长和受表彰的先进集体、模范个人参加会议。
杜梓在会上发表了重要讲话，王程熙主持会议。
杜梓在讲话中说，按照中央和自治区党委的统一部署，从2008年10月试点工作开始，全市4171个党组织、80920名党员分批开展了深入学习实践科学发展观活动。活动开展以来，各级党组织和广大共产党员把抓好学习实践活动作为重大的政治任务和推动本地区、本部门、本单位科学发展的重大历史机遇，准确把握“坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主”的原则，坚持高标准、严要求，以强烈的政治责任感和使命感，扎实抓好学习实践活动，群众满意度达到99.7%。我市被中财办确定为全国学习实践科学发展观五个典型地区之一加以总结宣传。
杜梓指出，全市学习实践活动取得了丰富的思想成果、实践成果和制度成果，一是科学发展理念形成新共识，科学发展的自觉性、坚定性和创造性不断增强。在应对国际金融危机的实践中，我们以科学发展观为指针，本着“发展经济从民生出发、经济成果为民共享”的理念，对地区发展进行了新构筑，提出了“结构转型、创新强市”和“城乡统筹、集约发展”新战略。实践证明，“两大战略”完全符合科学发展观的要求，符合鄂尔多斯的实际。全市上下把“两大战略”作为引领地区科学发展的新共识、新实践，把学习实践活动与市委的中心工作结合起来，与转变发展方式、促进产业升级结合起来，成功地应对了国际金融危机的冲击，引领地区化“危”为“机”，逆势发展。二是解决制约科学发展的突出问题有新突破，转变发展方式取得新进展。推动地区科学发展，关键要破解发展难题，抓大事。一年多来，全市上下把保增长、调结构、转方式作为学习实践活动最大、最重要的实践，着力解决制约科学发展的突出问题，以“两大战略”引领保增长、着力调结构，推动发展方式的转变，实现了金融危机背景下的快速发展、科学发展。
2009年，全市地区生产总值2161亿元，增长23%，经济总量有望进入全国地级市前30位；地方财政总收入365.8亿元，增长38%，财政收入总量、增量、增幅均居全区首位，一般预算收入有望进入全国地级市前20位。三是保障和改善民生取得新成效，改革发展成果更大程度的惠及老百姓。全市各级党组织把人民群众是否得实惠作为检验学习实践活动成效的“试金石”，把改善民生作为第一追求，在保障和改善民生上出实招，见实效。深入开展千名党员领导干部“下基层、保增长、惠民生”主题实践活动，是我市学习实践活动中创新性、亮点性和实效性的工作，这项活动带动了各项民生工程有效实施。
2009年，城镇居民人均可支配收入达到21883元，增长10.9%；农牧民人均纯收入7803元，增长10.6%。“学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居”的“五有”保障体系逐步完善，各级财政投入124亿元用于“五有”，占财政支出的54%，发展成果更多地惠及老百姓。全市新增城镇就业3万人，其中鄂尔多斯籍大学生1.4万人，城镇登记失业率控制在了2.91%。城乡居民养老保险参保人数达到47.9万人，综合参保率达到79%。城镇居民低保标准由每月248元提高到310元，农牧民由每年1300元提高到1750元。农村牧区新型合作医疗补助标准平均提高到130元以上，常住人口参合率达到100%。制定出台了促进农畜产品销售等政策措施，农牧民人均增加政策性收入120元。保障性住房建设力度加大，建成经济适用房135.6万平方米、廉租房7.2万平方米、农牧民转移安居房160万平方米。老百姓的生活水平明显提高，幸福指数不断上升，增强了学习实践活动的满意度。四是推动科学发展的制度建设有新构筑，科学发展的长效机制逐步建立。将旗区当作落实科学发展观的主战场，建立有利于旗区科学发展，针对性和可操作性强的制度体系。制定了《关于进一步加强旗区党政领导班子建设的意见》，开展旗区党委书记向全委会述职述廉，打造善于领导科学发展的坚强团队；旗区和市直部门落实科学发展观考核评价体系更加完善，促进科学发展的有效机制逐步建立健全；进一步理顺行政管理体制，向旗区大幅度下放各种审批权限，县域经济活力进一步激发；干部监督管理体制不断完善，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，制定了重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用“三重一大”事项的若干规定，拓宽了监管领域，强化了监管措施，确保权力正确行使。在基层组织中全面推广村党支部书记队伍建设“一定三有”，村级组织“四议两公开”民主议事决策机制，社区党组织建设“三有一化”等好经验、好做法，并用制度的形式巩固下来，形成了加强基层组织、服务人民群众、促进科学发展的长效机制。五是党的建设有新进步，各级领导班子驾驭复杂局面和领导科学发展的能力进一步提高。抓住领导班子和领导干部这个关键，着力提高领导科学发展能力和解决复杂问题能力。围绕科学发展选人用人，制定了《进一步科学规范选人用人的暂行规定》。全市各级党组织结合学习实践活动的开展，一手抓组建，扩大覆盖面；一手抓提高，增强生机活力，服务人民群众的意识和行动更加自觉。杜梓指出，一年多来，我们在中央、自治区党委的坚强领导下，在自治区学习实践活动领导小组办公室、第一巡回检查组的具体指导下，全市学习实践活动积累了宝贵经验，得到了许多启示和体会，就是“五个必须”：必须强化理论武装，真学真懂真用，这是贯彻落实科学发展观的思想基础。必须推动思想解放，创新发展思路，这是贯彻落实科学发展观的关键所在。必须坚持以人为本，赢得群众满意，这是贯彻落实科学发展观的价值追求。必须着眼长远发展，健全体制机制，这是贯彻落实科学发展观的制度保障。必须加强党的建设，强化基层基础，这是贯彻落实科学发展观的组织保证。杜梓强调，深入贯彻落实科学发展观是一项长期的任务，只有起点，没有终点，必须毫不动摇、持之以恒地抓紧抓好。要切实巩固学习实践活动的丰硕成果，再创地区科学发展新优势。
第一，建立健全学习实践科学发展观的长效机制。构建长效机制是深入贯彻落实科学发展观的必然要求和根本保证。要抓住重点领域和关键环节，既注重解决保障和促进科学发展的制度缺失和制度障碍问题，建立健全经济社会发展综合评价、科技创新、环保约束、财税分配、民生保障等体制机制和政策法规，又注重总结学习实践活动中的成功经验，用制度的形式固定下来。
第二，切实加快地区经济发展方式的转变。全市上下要树立等不得的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，深入学习中央省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班和自治区盟市厅局及旗县区主要领导专题研讨班精神，全力实施“两大战略”，加快经济发展方式转变，在做大总量中谋转型，在转型中上水平，使经济总量越来越大，产业成长性越来越强，发展质量越来越高、空间越来越大、道路越走越宽广。明确加快经济发展方式的转变，就要抓住国家发展战略性新兴产业的新机遇，创新资源产业发展模式，着力建设国家战略性生态能源基地；加快经济发展方式的转变，就要瞄准国际国内先进产业的发展前沿，着力推进非煤产业的高起点发展；加快经济发展方式的转变，就要抓住国家拉动内需、促进消费的机遇，着力推进现代服务业和现代农牧业大发展。
第三，更加关注和改善民生。各级党委、政府要切实把改善民生作为第一追求，坚持强市与富民并重，做到富民与强市的统一。着力构建改善民生的保障体系，千方百计增加老百姓收入，力争两年内农牧民现金收入突破1万元，三年内城镇居民人均可支配收入达到3万元，实现城乡居民收入增加、生活改善。大力提高“五有”水平，力争惠民主要指标进入全国地级市前三位。
第四，坚持加强和改进党的建设。深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，紧密结合地区实际，把党要管党、从严治党的要求落到实处，以党建工作的创新带动经济社会更好更快发展。要继续加强各级领导班子建设，继续大力推进基层党建创新，构建城乡统筹的党建工作新格局，继续抓好党员领导干部下基层活动。
第五，做好当前工作，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。各地区、各部门要把搞好学习实践活动总结与做好当前各项工作结合起来，把加快经济发展方式转变的任务谋划深、落实好，把今年经济社会发展各项工作抓具体、抓到位，推动各项工作的协调发展、齐头并进。要抓好学习实践活动后续整改落实工作，全面开展学习型组织、学习型社会建设活动。全力以赴抓好当前的各项工作。
布和朝鲁在讲话中充分肯定了鄂尔多斯市学习实践活动所取得的成效。他说，鄂尔多斯市学习实践活动实践载体鲜明、市委领导有力，坚持分类指导、各项措施得当，基层工作扎实、批次衔接联动，解决突出问题、党员群众满意，达到了中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、加强基层组织”的目标。通过对学习实践活动的指导检查和巡回检查工作，学习鄂尔多斯市的好做法、好经验、好精神，感到收获很大。鄂尔多斯党员干部受到一次深刻教育，科学发展提高到一个新水平，人民群众进一步得到实惠。今后，在新的起点上，要继续深入学习和长期实践科学发展观，关键是要抓住重点领域和关键环节，把这次学习实践活动的有效做法制度化，成功经验长效化。着力加强长效机制建设，巩固和扩大学习实践活动的成果。要建立和完善学习型党组织建设机制，建立和完善改进干部作风机制，建立和完善基层民主机制。会上，斯琴宣读了表彰决定。市委办公厅等15个单位被评为“千名党员领导干部‘下基层、保增长、惠民生’活动先进集体”，赵虎等50名同志被评为“千名党员领导干部‘下基层、保增长、惠民生’活动模范个人”，出席会议的领导同志为获表彰的先进集体和模范个人颁奖。
鄂尔多斯市委深入学习实践活动领导小组办公室
2010年3月2日 |