【精彩回放】

    在中国社会科学院发布的2009年《城市竞争力蓝皮书》中，鄂尔多斯综合竞争力和发展成本竞争力居全国地级以上城市第1位和第4位，被科技部批准为国家可持续发展实验区。由中国企业社会责任同盟和上海交大中国企业研究院等4家机构联合主办的“和谐中国”系列评选活动中，鄂尔多斯市被评选为2009“中国最具和谐发展力城市”，是自治区唯一当选的城市。我市被中财办确定为“全国学习实践科学发展观五个典型地区”之一总结宣传。

    ——地区综合实力显著提升。2009年，全市地区生产总值达到2161亿元，同比增长23%；规模以上工业增加值达到1031.6亿元，增长22.6%，总量跃居全区第一位；财政总收入365.8亿元，增长38%，一般预算收入162.1亿元，增长37.1%，财政收入的总量、增量、增速均居全区首位。圆满完成了市委二届六次全委会确定的“双过20%、一个40%”和市委二届八次全委会确定的“三个三”的目标任务。

    ——可持续发展能力不断提高。建成一批改善发展环境的重大基础设施项目，一批普惠民生的重大社会发展项目，一批促进结构优化升级的重大产业项目，积聚了跨越发展的强大后劲。产业自主创新能力不断增强，煤直接液化、煤间接液化技术的研发和运用取得重大突破，一批科技含量高、行业技术水平领先的重大项目建成投产。强力推进节能减排，万元GDP能耗下降6.48%。

    ——经济发展的民生效益更加显著。着力构建民生财政，投资124亿元用于“五有”，占财政支出的54%，发展成果更多地惠及老百姓。城镇居民人均可支配收入21883元，农牧民人均纯收入7803元，分别增长10.9%和10.6%。加大社会事业投入，教育、医疗卫生、文化等长足发展，成功举办了第十一届亚洲艺术节，提高了鄂尔多斯的知名度和影响力。

    【前景展望】

    2010年，我市财政收入实现首月开门红，1月份财政收入达62.8亿元，平均每天进库2亿多元，比上年同期增长31.7%，占1月份自治区财政收入的27%，位居全区各盟市之首。

    今年我市将以科学发展观统领全局，全面贯彻党的十七届四中全会和中央、自治区经济工作会议精神，坚持发展第一要务，进一步做大经济总量，以工业经济为重点，一、二、三产业协调发展，狠抓各类重大项目建设，消费和投资双轮驱动，实现GDP、财政收入、工业增加值、固定资产投资增速“四个过20%”，经济总量和地方财政一般预算收入进入全国地级市前20位。

    2010年是实施“十一五”规划的最后一年，我市将把完成今年各项目标任务与完成“十一五”规划目标紧密结合起来，认真贯彻落实市委对经济工作的重大部署，迎难而上，奋发进取，全力做好今年的经济工作，圆满完成“十一五”经济社会发展目标，建设科学、和谐、精彩的现代化鄂尔多斯。

    【背景透视】

    2008年，百年不遇的国际金融危机迎面袭来，国际国内宏观环境发生了严峻变化，我市经济发展遭遇进入新世纪以来最严重的困难。

    受全国经济增长明显减速的影响，2008年底开始，我市经济下行压力加大，经济运行中的困难增加,工业增速大幅回落。12月份，全市431户规模以上工业企业停产108户，占规模企业户数的1/4。这一组数据清晰的说明鄂尔多斯经济发展面临的严峻形势。

    然而，鄂尔多斯却在2009年交出了一份精彩的发展答卷，不仅成功应对国际金融危机，而且经济社会的发展跃上了一个历史新高度。

    【决策要览】

    在国际金融危机下，鄂尔多斯的决策者冷静思考，科学判断：危机是传统发展模式之“危”，是科学发展模式之“机”。坚持科学发展，推进结构调整和产业转型，才是我们应对危机的根本出路。

    ——2009年全市经济工作总体要求：全面贯彻中央和自治区经济工作会议精神，深入实践科学发展观，认真落实中央“保增长、扩内需、调结构”方针和国家宏观调控政策措施，实施“结构转型、创新强市”新战略，以保持经济平稳较快发展为首要任务，以转变发展方式为根本举措，以改革开放为强大动力，以改善民生为出发点和落脚点，全面提高地区的综合实力、区域竞争力和可持续发展能力，推动鄂尔多斯以科学、和谐、精彩的新形象走进全国前列、走向世界一流、走向现代化。

    ——2009年主要预期目标：地区生产总值达到2000亿元，增长20.5％；财政收入达到320亿元，增长23.1％；实现规模以上工业增加值915亿元，增速26％；全社会固定资产投资达到1500亿元，增长38.9％。

    ——2009年实现“三个三”的目标：三个位次前移，即地区生产总值争取进入全国地级市前三十位；人均GDP在全国地级市的位次力争前移至第二；地方财政一般预算收入力争进入全国地级市前20位。三个重大突破，即煤化工、天然气化工、氯碱化工产业发展取得重大突破；城乡统筹取得重大突破；固定资产投资结构调整取得重大突破。三个不断提高，即城乡居民收入水平不断提高；住有所居水平不断提高；就业水平不断提高。

    蓝图绘就，决策实施至关重要。为了实现这些目标，全市上下信心坚定，同舟共济，沉着应战，抓投资、抓工业、抓项目、扩消费，迅速形成应对危机的强大合力和现实效应。

    ——抓投资。2009年，面对严峻的经济形势，我市把扩大投资作为保增长的有效手段，坚持以大项目推动大发展，以高投入拉动高增长。全市完成固定资产投资1562.4亿元，增长46%，开工建设亿元以上项目192项，其中10亿元以上项目78项。

    ——抓工业。我市保增长取得重大成效，关键在于保工业行动迅速、措施得力。积极贯彻中央扩大内需各项政策，我市坚持政府、企业、银行联心、联手、联动，综合运用财税、金融、贸易、产业等政策手段，千方百计帮助优势企业、优势产品、优势产业渡难关。上述措施的有效落实，使全市工业经济在较短的时间内企稳回升，有力拉动了整体经济的平稳较快发展。

    ——抓项目。全市上下把推进重大项目建设作为保增长、调结构、增后劲最直接的抓手，组织实施了“项目建设年”活动。紧盯央企、国内国际500强企业和沿海发达地区，围绕先进装备制造业、高端化工产业和现代服务业，积极进行招商引资和项目对接，特别是奇瑞、美国第一太阳能公司等一批战略性企业落户我市。神华煤制气、国电多晶硅、大唐铝硅钛、中煤煤机制造等一批重大项目开工建设，形成了产业转型升级的现实拉动力。

    ——扩消费。全年完成社会消费品零售总额321亿元，增长19%。汽车销售量、商品房销售面积、接待游客人数分别增长25%、45.9%和10.1%，县以下消费品零售总额增长16.9%。消费对经济增长的拉动作用进一步显现，全年第三产业增加值达到839.9亿元，增长24.5%。