春节前夕，75岁的企业退休职工李大爷，高兴地领回了当地政府发放的220元的企业退休职工生活补贴，这个数字，比国家和自治区规定的数字高出100元。“退休金年年涨，生活补贴年年多，文化生活丰富多彩，儿女们工资越来越高，日子真是越过越好！”李大爷笑眯眯地说。

    与李大爷一样，2009年，我市160万各族群众又一次真切地感受到了发展带来的生活巨变。据统计，2009年我市城镇居民人均可支配收入22545元，农牧民人均纯收入7800元。

    带着惊叹，记者走社区、入乡村、到学校，看着人们谈笑间流露出的那种自信的神态，一种与他们共有的幸福感悄然涌上心头。

    财政支出54%惠民生

    2009年，全市先后投入124亿元用于“五有”（学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居）建设，占财政总支出的54%，年初确定的“八项惠民工程”和“十件实事”全部落实，发展成果更多地惠及老百姓。

    来自乌海市的关晓敏小朋友是鄂尔多斯市东胜区第二小学四年级学生，虽然她的户口不在当地，但她与鄂尔多斯市的其他学生一样，享受着当地政府推行的教育惠民政策。2009年，我市投资5亿元完成中小学校舍安全改造，在自治区率先推行“十二年免费教育”和“四免一补”，并使外来学生与本地学生享受同等教育待遇，全市无一人因贫失学。

    惠民政策犹如春天的雨露，滋润着民众的心田，百姓的幸福感、自豪感与日俱增。达拉特旗展旦召苏木67岁的农民赵宝从去年起，每次给在外地工作的儿子打电话时，都告诉儿子别再给他寄钱了。“现在政府每月都会给我200元的养老金，看病有医疗保险，还愁个甚！”赵宝激动地说，“我以前想也没想过农民还会有养老金，更没想到娃们上学不要钱，现在真好啊！”

    赵宝简简单单的话，道出了鄂尔多斯实施民生工程在全区的三个“率先”。

    ——2004年，率先在全区实施了义务教育“两免一补”政策。目前，准格尔旗、东胜区、伊金霍洛旗、鄂托克旗已经普及12年义务教育，免除高中阶段学生的学费、课本费，补助寄宿生生活费。

    ——2005年，率先在全区推行新型农村牧区合作医疗，人均合作基金达到100元，参合率达到90%以上；2007年启动了城镇无业居民医疗保险，标准提高到280元。

    ——2008年，率先在全区启动了城乡统筹的养老保险制度，城乡基本养老保险标准分别达到450元和200元。

    到2009年，我市城镇居民基本医疗保险的补助标准提高至成人每年140元，未成年人每年100元；城镇职工医疗保险最高支付限额达到20万元（包括基本医疗保险和大额医疗保险），已超过职工平均工资的6倍；城镇居民低保标准由每月248元提高到310元，农村牧区由每年1300元提高到1750元；农村牧区新型合作医疗补助标准平均提高到130元以上，常住人口参合率达100%；实行全员免费健康体检工作，在制度上实现了全民医保。新扩建191个乡镇社区卫生服务中心，方便了市民就医。

    “要不是有政府帮助，我这个双下岗低收入家庭哪能住得起这么敞亮的楼房。买这套房子每平方米只花了1千多元，房子的各种配套费都不用自己出。”伊金霍洛旗阿镇安居工程小区住户郝建国和记者交谈时，言语中充满着感激。

    2009年全市共计转移农村牧区人口6.6万人，为了全面解决全市转移进城进镇农牧民的安居住房，2009年全市在8个旗区集中建设18个精品移民小区。其中14个小区用于安置生态自然恢复区搬迁转移出来的农牧民，4个小区作为新农村建设住房试点小区。新建经济适用房135.63万平方米、16633套，廉租房71710平方米、1506套，逐步解决“住有所居”问题。

    精神文化生活更精彩

    在物质生活大幅度提高的同时，老百姓也在享受着精神生活的愉悦。2009年8月18日，是个特殊的日子。这一天，鄂尔多斯迎来了第十一届亚洲艺术节。第十一届亚洲艺术节的成功举办，让我市各族群众享受到了丰富的文化艺术大餐，让我市各族群众享受到了异域文化的熏陶。“在家门口就能看到国外艺术团体的精彩表演，真的让我开了眼。”市民刘东说。

    2009年，新建成市文化艺术中心、图书馆、民族大剧院等市级公共服务场所，200个草原书屋均投入使用；新建高标准乡镇综合文化站14个、社区文化中心10个；新建成示范文化室52个、示范文化户78户，实现了乡乡有文化站、村村有文化室的目标。全市公共文化活动设施总建筑面积达到了41.6万平方米。一批高标准、高质量文化设施的建成和投入使用，改善了全市城乡公共文化服务基础设施条件，逐步形成了以标志性城市文化设施为龙头、旗（区）和苏木（乡、镇）基层文化设施为基础、覆盖全市城乡的公共文化服务基础设施新格局。

    2009年，全市各级文化馆（站）开展各类群众文化活动1071次，其中广场文化活动761次；放映电影3882场，观众达131.5万多人（次）。全市各专业文艺团队共演出1700多场（其中为基层演出987场），观众人数达204.7万人（次）。各项文化活动的开展，进一步丰富了人民群众的精神文化生活。

    2010年春节期间，市民李友亮与亲朋好友聚会时，谈论最多的就是市委政府提出的各项惠民政策，“学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居正是我们最期盼的事情，为老百姓办的‘二十件实事’更是件件说到大家的心坎上，‘十分钟社区文化休闲娱乐圈’将使我们的生活更加丰富多彩，2010年老百姓的生活一定会虎虎生威”。