杜 梓

（2009年10月23日）

尊敬的各位领导，各位来宾，同志们，朋友们：

    能够受邀参加“中美清洁能源务实合作战略论坛”并作发言，我感到十分荣幸。

    鄂尔多斯位于内蒙古自治区西南部，总面积8.7万平方公里，总人口159万。鄂尔多斯物华天宝，探明煤炭储量1690亿吨，探明天然气储量8000多亿立方米。这一地区不仅化石能源富集,而且新能源也有独特的优势,占全市国土面积48%的沙漠和48%的丘陵沟壑地区，都为发展风能、太阳能开辟了广阔前景。

    改革开放以来，鄂尔多斯经济保持高速健康发展，国内生产总值年均增长21.4%，各个领域发生了深刻变化，2008年，全市完成地区生产总值1603亿元，比2000年增长10倍;人均GDP达到1.4万美元,在全国地级市中居第三位；财政收入达到265亿元，比2000年增长16倍，成为改革开放30年全国十八个典型地区之一。特别是去年四季度以来，面对国际金融危机的严重冲击，我们深入贯彻落实科学发展观，全力实施“结构转型、创新强市”新战略，保增长、保民生、保稳定，实现了在困难中发展、在困难中崛起、在困难中提高。今年前三季度，全市地区生产总值达到1450亿元，同比增长20.5%；完成财政收入281亿元，同比增长48.3%，经济继续保持又好又快发展态势。

    鄂尔多斯作为我国重要的现代能源基地，特别是煤炭资源富集，但我们更注重低碳发展，更注重资源节约，更注重环境保护，坚持走集约发展、内涵发展、清洁发展、绿色发展、转型发展的道路，在优化能源结构、推动节能减排、开发利用清洁能源和可再生能源方面进行了不懈努力，推动了地区经济社会科学发展、可持续发展。

    一是集约发展，转变粗放的增长方式。历史上的鄂尔多斯的煤炭生产矿多，且小、散、乱，生产方式粗放落后。为推进煤炭产业科学发展，我们从治乱开始，釜底抽薪，统筹解决煤炭产业集中度、发展质量和安全生产问题。围绕提高资源综合利用水平，从2006年开始实施提高煤炭回采率三年攻坚战，关小上大，整合重组，地方煤矿从1901座压缩到276座，百万吨煤炭死亡率下降到0.015，具有一流安全生产水平，从根本上改变了混乱的状况，转变了粗放的方式。

    二是内涵发展，提高经济增长的质量和效益。不论是资源环境承载能力，还是宝贵资源的不可再生性，以及地区长远发展和可持续发展，都决定了煤炭不能走粗放式外延扩大再生产的道路。我们在保证国家能源需求的前提下，严格控制无序产能。一方面通过大煤矿兼并小煤矿进行产能置换，提高煤炭企业生产能力。另一方面通过技术的创新，开采方式的改革，提高煤炭回采率。建成了千万吨级大矿，世界最大的露天煤矿、井工煤矿都在鄂尔多斯，全市煤炭采掘机械化率由不足10%提高到65%以上，回采率由不足30%提高到75%以上。

    三是清洁发展，构筑低碳产业。实践证明，资源富集地区如果总是以原材料输出和初级产品加工支撑经济增长，容易掉入“比较优势陷阱”。只有加快资源转化增值，才能把资源优势转化为产业优势、经济优势和竞争优势。近年来，我们把握世界经济低碳发展、循环发展的趋势，按照专业集成、投资集中、资源集聚、效益集约的原则，推进煤制油、煤制气、煤焦化、煤制醇、煤制醚，在延长产业链、提高附加值的同时，促进了煤炭资源的高效转化和清洁利用，形成了一次、二次能源并举的格局。以欧IV柴油发动机和高端自动变速器为标志的一批先进装备制造业项目正在建设，低碳型产业体系的构筑，将为减缓温室气体排放，应对气候变化作出贡献。

    四是绿色发展，实现资源环境相协调。在经济快速发展的同时，更加注重生态环境保护，承担绿色责任，建设生态文明。正确处理草地生态系统与绿色经济、低碳经济的关系，全面实施国家退耕还林、退牧还草等重点工程，大力度转变发展方式，推行禁牧、休牧、划区轮牧，制定实施优化开发区、限制开发区、禁止开发区“三区”规划，推进生态脆弱、生活较差地区的农牧业人口向城镇和二三产业转移，累计转移40多万人，减轻对大自然的索取，同时大力发展速生丰产林，建设稳产高产人工草地，保护天然林和天然草地，提高固碳减排能力，增加林业生物质能源。全市植被覆盖率由2000年的25%提高到75%以上，森林覆盖率达到21.56%；入黄泥沙量大幅减少，沙尘暴发生频率明显下降，生态环境得到全面改善。强力推进节能降耗减排，几年来，全市取缔关闭排污企业1200多家，削减烟粉尘排放量68.7万吨、二氧化硫排放量14万吨、固体废弃物排放量200万吨。境内所有电厂都进行了脱硫改造，与美国GE公司合作，高起点推进工业污水处理，工业园区全部按“零排放”规划设计。全市空气质量优良天数达到345天，黄河流经鄂尔多斯728公里，境内无一家污染物排黄企业。同时，鄂尔多斯还在全国率先进行了区域环评规划编制工作，目前正在着力研究解决二氧化碳的捕捉、固化、深埋和消纳问题。

    五是转型发展，大力发展新能源。国际金融危机发生后，世界的眼光都聚焦于新能源产业。着眼于从根本上转变发展方式，再创科学发展新优势，今年初我们提出“结构转型、创新强市”新战略，转型的最重要方面就是，依靠科技创新，实现“两个提升”，即提升区域经济竞争力，提升产业自主创新能力，特别是在科学合理开发煤炭、天然气等传统能源的同时，加快发展太阳能、风能、生物质能等清洁能源，构建适应低碳经济发展的产业体系。目前，已经形成10万千瓦风电、205千瓦太阳能发电、2.4万千瓦生物质能发电装机，尚有2.4万千瓦乌吉尔风电、25万千瓦国泰蒙能伊克乌素风电、50兆瓦中国华电槽式太阳能热发电、2000兆瓦美国第一太阳能公司光伏发电、10兆瓦亿利太阳能光伏发电、2.4万千瓦杭锦生物质发电、东胜垃圾发电等项目在建和将建。

    各位来宾、朋友们，今天的鄂尔多斯已经成为中国西部地区经济发展的新亮点。近两年，鄂尔多斯先后荣获中华宝钢环境优秀奖，入围中国城市综合创新力50强。我们将致力于区域发展环境的不断改善，建立富有生机活力的机制，提供高效优质的服务，欢迎国内外的投资者、企业家和各类人才到鄂尔多斯来考察合作，共同创造清洁能源发展新的商机，为开发利用新能源、应对气候变化作出贡献！

    预祝中美清洁能源务实合作战略论坛圆满成功！