在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是我们党政治生活中的一件大事，是推进经济社会又好又快发展的重要举措，是贯彻落实市委“结构转型、创新强市”和“城乡统筹、集约发展”战略的现实要求。

通过参加深入学习实践科学发展观的一系列活动，对科学发展观的科学内涵、精神实质、基本要求和实践路径，有了新的认识和理解。尤其是在学习中思考科技创新并深化对科学发展的认识，觉得科技部门贯彻落实科学发展观，要以服务经济转型，推进技术创新为指导，以支撑科学发展为核心，分析当前影响和制约科技创新发展的一些现实问题，努力把科技部门建设成为科学发展的推进器和自主创新的保障部门，加快实现我市经济增长由投资拉动为主导向创新驱动为主导的转变

目前，从我市的实际情况看，科技的支撑和引领作用还没有充分发挥出来。全区科技监测报告显示，２００７年我市的综合科技进步水平指数为３８．１４％，高于全区３５．５４％的水平，但远低于全国５０．７８％的水平，排在呼市、包头之后列第三位。其中，科技活动投入指数、高新技术产业化指数排第２位，科技进步环境和科技促进经济社会发展水平指数排在第４位，科技活动产出排第７位。可以看出来，虽然我市的科技进步水平在全区相对靠前，但我市的相对优势在高新技术产业化效益和经济发展方式转变方面，而科技活动产出排位靠后，一方面说明我市推进技术创新和产业升级还要做很多的工作，另一方面也符合我市长期以来科技投入不足、创新载体少、多数企业不注重新产品开发和新技术、新工艺应用的实际情况。

因此，用科学发展观的要求来审视，推动科技创新、支撑科学发展要正确认识当前存在的“四个不协调”。一是企业的研发投入增多与创新活力偏弱不协调。全市企业Ｒ＆Ｄ投入占全市Ｒ＆Ｄ总投入的８０％以上，但多数企业主要把这部分钱花在买技术上，技术引进费用与消化吸收经费的比例高。自主创新能力较弱，很多企业没有研发团队和科研机构，２００８年全市４００余家规模以上企业，高新技术企业仅有２３家，只有１３家企业设置了技术开发机构。二是经济又好又快发展与科技创新支撑资源的不协调。近几年，我市各项主要经济指标稳居自治区前列。但是，我市科技资源短缺的现状与经济社会的发展不相协调的矛盾十分突出。众所周知，我市现仅有的２所高校刚刚成立、９个市属的独立科研院所绝大多数不具备研究开发能力，承担的科研课题很少。目前，全市有ｌ家国家级的工程技术研究中心和３家企业技术中心，自治区工程技术研究中心４家、企业研发中心３家、企业重点实验室２个，而他们主要集中在我市的几大企业集团，他们每年承担的国家、自治区科技计划项目有限，市级科技计划的引导又不够。大部分企业没有研发机构和研发投入，因此实现产业技术提升支撑乏力。三是通过成果转化提升产业技术水平的资金需求大与科技投入融资渠道窄不协调。实践证明，新技术的应用从研究开发、转化到产业化，资金投入的大致比例是１：１０：１００，而我市的科技投入主要集中于应用技术和产业技术的研究与开发，政府投入引导的不平衡和总量不足加上多元化投融资体系又不健全，导致很多市场前景看好的科研成果难以转化、产业化。四是推进地区科技创新和科技计划支撑不协调。集中体现于市级科技计划体系不健全，市级科技计划投入经费少，引导力不强，支持面窄，还没有对大多数企业形成强有力的吸引力。

科技要支撑经济社会又好又快发展，科技本身先要实现又好又快发展。这既是科学发展观的本质要求，也是科技创新的必然选择。贯彻和落实科学发展观，推动科技创新，实现科技工作的科学发展，要突出抓好以下工作。

一是抓自主创新能力建设。第一要发挥政府的主导作用，努力营造有利于自主创新的环境。要整合现有的科技投入资金，改进资金使用方式，提高资金使用效率；重点支持一批技术先进、能形成自主知识产权、产业化前景良好的高新技术企业；安排专项经费，鼓励和资助企业进行具有自主知识产权的研发和申请国内外发明专利；切实落实税收优惠政策，支持企业加大研究开发投入；依托科研机构和大型企业建立和完善公共技术平台，进一步完善自主创新的综合服务体系。第二要强化企业在自主创新中的主体地位，积极培育创新型企业。要使企业真正成为技术创新的决策和投资主体、研究开发主体、创新利益的分配主体和科技成果转化的主体。加强企业研发中心建设，鼓励应用技术研发机构进入企业，大力培育具有较强自主创新能力和国际竞争力的大企业，使其发挥集成创新乃至整个自主创新活动的组织和引领作用。同时，充分发挥民营企业在原始创新中的积极作用，采取有效政策措施加大对科技型民营企业的培育和扶持力度，使其成为原始创新的主体。第三要推进创新载体建设。把重点放在现有工程技术研究中心、研发中心和企业重点实验室的升级建设和资源集成上，积极争取伊泰煤间接液化工程技术研究中心进入“国家队”，支持建设煤炭集约化开采、新型建材、生物医药、冶金、垃圾无害化处理和藻类开发等自治区级工程技术研究中心。同时，通过科技计划支持和共建方式，在装备制造、新能源、生态综合治理等领域，加快培育一批有优势、有特色的市级企业研发中心，逐步形成具有核心竞争力的科研群体，形成原始创新和产学研结合基地，凝聚一批高层次创新人才，实现在关键行业技术上的突破。要高水平规划建设东胜科教园区、康巴什高新技术产业园区和惠谷工业设计园区，提高产业集聚度，尽快形成特色鲜明的高端产业聚集区。

二是抓产学研合作。产学研合作是科技资源缺乏地区实现技术跨越、提升产业技术水平、提高创新能力的重要途径。要紧紧围绕产业发展技术需求，深化与中科院、中国工程院、清华大学等知名院所校的产学研合作关系。积极鼓励和支持企业与高校、科研院所，进一步拓展合作领域，扩大合作范围。通过科技计划，支持企业与科研院所、高校共建产学研联合研发中心或中试基地，实施重大产学研合作项目，争取国家重大科技计划项目成果在我市试验、示范及产业化。鼓励科研院所、高等学校的科技资源以多种形式进入企业或企业集团，推进技术成果转移，消化吸收先进技术成果，运用新技术、新成果、新工艺，开发新产品。

三是抓项目。要把争取和实施科技计划项目作为推进创新工作的重要任务，要围绕“扩大内需”和“提高自主创新能力”两个基本点，统筹兼顾短期性应对措施和长远性战略安排，优先选择拉动面广、产业链长、拉动投资作用明显的项目，力争在近期内形成一批技术成果，充分发挥支撑和引领作用。在抓项目上，要重点抓好国家火炬、星火、科技成果转化资金、重点新产品、科技型中小企业技术创新基金计划和自治区创新引导奖励资金、高新技术、专利资助、研发平台建设等国家和自治区科技计划项目的申报、争取和实施工作，积极加强协调，力争使我市更多的创新项目能得到国家、自治区的支持，使抓项目工作实现新的更大的突破。

四是抓人才队伍建设。坚持用好优先，培养与引进并重的原则，围绕煤化工、天然气化工、氯碱化工等重点产业发展有计划地培养和引进急需的高层次人才和企业家。要稳定和留住关键岗位人才，设立科学技术特别贡献奖和科技创新人才奖，加大对创新项目和优秀科技创新人才的奖励力度。对携带高科技项目、创办领办高新技术企业的人才和新批准设立博士后科研工作站的企业，财政要予以重点支持。对科技创新业绩突出的专业技术人员，有关部门可优先向国家、自治区推荐申报有突出贡献的中青年专家、劳动模范等荣誉称号，优先申报评审相应的专业技术职务。要优化创新环境，培养和引进一批技术创新领军人才、学科带头人和拔尖人才，逐步构建起我市优势产业的科技人才集聚平台。

五是抓投入。要切实落实我市科技发展“十一五”规划，力争使全市各级财政应用研究开发资金投入达到本级财政预算支出的１．５％。各级财政要加快建立企业技术创新专项奖励资金和科技创新基金，加大对重大创新项目和突破关键技术企业的引导投入和奖励力度。同时，要积极引导企业加大研发投入，开发和运用新技术、新成果、新工艺，开发新产品，推进转型升级，实现创新强市。