提升城市软实力增强综合竞争力奋力建设科学、和谐、精彩的鄂尔多斯 

———在创建全国文明城市、创建国家卫生城市暨承办第十一届亚洲艺术节动员大会上的讲话

杜梓

（２００９年４月２９日）

同志们：

    这次大会的主要任务是，动员全市上下、各行各业迅速行动起来，全面创建全国文明城市、国家卫生城市和承办第十一届亚洲艺术节，提升城市软实力，增强综合竞争力，扩大鄂尔多斯的知名度和美誉度，努力建设科学、和谐、精彩的鄂尔多斯。

    一、提高认识，统一思想，切实增强创城办节工作的责任感和紧迫感

    城市发展的历史，不仅是创造和集聚物质财富的历史，而且是创造和积累文明成果的历史。城市之间的竞争，不仅是经济实力、基础设施建设等硬实力的竞争，更重要的是文明程度、发展环境和市民综合素质等软实力的竞争。中外学者提出：“政府要创造软实力”。城市软实力，是一种生活与文化的价值，是综合竞争力的重要组成部分。创建全国文明城市，创建国家卫生城市，办好第十一届亚洲艺术节，对于进一步提升鄂尔多斯的软实力和竞争力，增强鄂尔多斯的吸引力和影响力，具有十分重要的意义。

    开展创城办节工作，是落实科学发展观，推动经济平稳较快发展的需要。城市是经济发展和社会进步的重要标志，它不仅要求物质文明建设快速发展，而且要求精神文明建设同步推进。城市文明的升华，是城市科学发展的必然要求。国内外城市发展的事实证明，城市的文明程度、社会秩序、环境质量和整体形象，是一种可转化的、可持续发展的生产力要素，是实现经济持续、快速、健康发展的重要资本。开展创城办节工作，涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，既为精神文明建设确定了工作标准，更对经济发展提出了具体要求；既是推动经济平稳较快发展的应有之义，更是谋求鄂尔多斯长远发展的战略选择，充分体现了科学发展观的本质要求。把创城办节工作整体推向前进，必将有力提升经济增长质量和效益，有力提升城市文明程度，有力提升经济发展后劲，推动经济平稳较快发展。

    开展创城办节工作，是优化投资环境，增强城市综合竞争力的需要。城市软实力是一种“无形资产”，也是投资环境的重要组成部分。好的投资环境对外是形象、是名片、是一种吸引力，对内是繁荣、是效益、是一种凝聚力。谁能营造更优更好的环境，谁就能抢占发展的制高点，赢得竞争的主动权。开展创城办节工作，既有利于提高城市的知名度和美誉度，又能增强城市在经济发展中的吸引力和竞争力；既能提高市民思想道德水平、科学文化素质和身心健康素质，又能通过城市环境的改善和城市面貌的变化，凝聚人心，提升人气；既能激发广大市民的荣誉感、自豪感和归属感，又能吸引更多的人来鄂尔多斯旅游观光、投资创业。因此，我们要通过创城办节，树好鄂尔多斯对外形象，增强对国内外投资者的吸引力，使他们乐于在鄂尔多斯工作、乐于在鄂尔多斯生活、乐于在鄂尔多斯创业，增创对外开放新优势，提高对外合作新水平。

    开展创城办节工作，是打造城市品牌，推动鄂尔多斯走向世界的需要。城市建设是一个地方的名片，是集中展现一个地方经济发展和文明程度的窗口，也是一个城市综合素质的具体体现。鄂尔多斯历史文化底蕴深厚，正因为有着长期深厚的文化积淀，我们才能够不断创造繁荣和辉煌。当前，在改革开放深入推进的大背景下，在各项重大基础设施基本完善的新条件下，鄂尔多斯如何打造城市品牌，向世人充分展示一个文明之城、礼仪之地、友善之市，这是摆在我们面前的一个重要课题。这几年，市委、市政府加大了城市建设和管理力度，已经获得了投资环境百佳城市、全国最安全城市、中国优秀旅游城市等荣誉称号。这些荣誉的取得，表明我们的城市建设管理已经达到了较高水准，而创建文明城市、创建全国卫生城市需要向更高的水平、更高的山峰攀登。我们提出建设现代化城市，创城办节是实现这一目标的重要途径。通过创城办节，可以进一步提高城市建设和管理水平，营造安全文明的社会秩序，提供方便优质的公共服务，塑造文明和谐的城市形象，打造城市品牌，推动鄂尔多斯走向世界。

    开展创城办节工作，是提高人民群众生活质量，构建和谐社会的需要。随着经济的发展和生活水平的提高，人民群众的需求层次不断提升，特别是对城市的文明程度、法制环境、生态环境等人居环境的要求越来越高。开展创城办节工作，不仅有助于提高人们的物质生活水平，而且有助于提高人们的精神生活质量；不仅有助于改善人们的生活环境，而且有助于改善党风政风和社会风气；不仅有助于规范人们的日常行为，而且有助于改造人们的思想道德观念。创城办节，不是单纯的为争荣誉、拿牌子，出发点和落脚点在于改善人居环境、提高群众生活质量，群众是最大的受益者。因此，创城办节的过程，就是促进发展、为老百姓谋利益的过程，创城办节工作，是顺乎民意、惠泽民生的工程。

    当前，面临国际金融危机的冲击，在经济发展的特殊困难时期，克服困难、应对挑战，迫切需要发挥软实力的独特作用。我们一定要提高认识，把创城办节工作作为一件事关长远、事关全局的大事，把思想认识和行动统一到市委、市政府的要求上来，将创城办节工作摆到重要工作日程，以强烈的责任感和紧迫感，深入细致研究部署，全力抓好组织实施。

    二、突出重点，抓住关键，全面提升全国文明城市创建水平

    全国文明城市称号，是目前国内城市综合性评比中的最高荣誉，是城市竞争中最具价值的金字招牌，是城市现代化的重要标志。推进文明城市创建，就是推进全市经济、政治、文化、社会、生态等各个领域全面协调可持续发展，就是使城市的基础设施、文化品位、市民素质、民生问题等各个方面都得到改善和提升，从而增强城市的综合实力，塑造城市的良好形象，提升城市的整体水平。目前，我市创建工作取得了阶段性成果，被评为创建全国文明城市工作先进城市。在此基础上，我们提出２０１１年建成全国文明城市，就是要打造一张分量更重、含金量更高的城市名片，使我市在国内外的知名度更高、影响力更大、竞争力更强。

    几年来，我们在创建过程中做了大量卓有成效的工作，取得了重大进展，但全面对照全国文明城市的标准，还存在许多问题和不足，主要是：部分单位对创建工作的认识还不到位，工作力度不大，特别是对完成有难度的指标存在畏难发愁情绪；一些硬性指标尚未达到测评要求，一些软性指标完成的难度较大；有的单位创城氛围营造得还不够浓厚，群众对创建工作的知晓率、支持率、参与率有待进一步提高，市民文明素质需进一步提升，等等。这些问题必须引起我们的高度重视。同时还要看到，争创全国文明城市，我们还面临着巨大的外部压力。２００８年落选的杭州、长沙等城市，基础设施比我们强，工作标准比我们高，城市名气比我们大，这次都铆足了劲，力争２０１１年跻身于全国文明城市行列；２００８年和我市一起被命名为全国创建文明城市工作先进城市的８０个城市中，许多城市的创城工作起步较早、势头强劲、志在必得，形成了你追我赶、百舸争流的生动局面。现在，距离全国文明城市测评只有两年多时间了，时间紧迫、任务艰巨，逆水行舟、不进则退。

    我们必须从全局和战略的高度，进一步加深对创建全国文明城市重大意义的认识，认真分析存在的问题和面临的挑战，做到思想认识上再提高，工作力度上再加大，推进措施上再落实，坚定信心，迎难而上，迅速兴起创建全国文明城市的热潮，全面提高创城达标水平，为跨入全国文明城市行列奠定更加坚实的基础。具体要做到“五大提升”：

    一是全面提升经济实力。创建文明城市，经济是基础。经济又好又快发展，是文明城市的重要内容和重要标志。我们要高标准创建全国文明城市，就必须深入实施“结构转型、创新强市”和“城乡统筹、集约发展”战略，推进经济持续较快发展。最近，人民网举办了“改革开放三十周年３０个最受关注的城市”颁奖典礼暨网络与城市创新发展论坛，鄂尔多斯榜上有名，作了典型发言，我们的特点就是发展依靠人民群众，发展的成果让人民群众共享。从今年第一季度的情况来看，面对金融危机的严重冲击，面对经济发展当中各种困难、矛盾、问题，全市经济保持了持续较快增长的良好态势，财政收入超过１００亿元，增长８９．５％；地区生产总值完成３６０亿元，增长２０．３％；固定资产投资完成７１．４亿元，增幅７９．３％，说明我们这几年坚持科学发展打下了好的基础，产业支撑强劲，尤为难能可贵的是全市上下精神状态好，充满信心，措施得力，这是鄂尔多斯保持持续较快增长的内涵性因素。今后，要着力推进“七个转型”：一是推动优势特色产业由“原字号”向高端化转型；二是推动产业格局由资源型产业为主向资源型产业和非资源型产业协调发展转型；三是推动经济增长由投资为主向投资、消费协调拉动转型；四是推动产业理念由经济价值取向向产业富民转型；五是推动增长动力由自然要素支撑向创新驱动转型；六是推动地区经济社会格局由二元分割向城乡统筹转型；七是推动发展重点由突出经济指标向更加注重社会事业协调发展转型。这“七个转型”，是我们深入贯彻落实科学发展观，实现又好又快发展，不断走向现代化的内在要求，也是我市创建全国文明城市的重中之重。

    二是全面提升城市品位。现代文明赋予城市全新的内涵。不断提高城市建设和管理现代化水平，是提升城市文明程度的重要标志，是创建全国文明城市的基础性工程。以积极的进取精神和严谨的科学态度，完善规划，明晰责任，强化措施，扎实工作，加快建设现代化城市的步伐。按照做大总量、完善功能、提升品位、加强管理四位一体，不断提升城市化水平。坚持高标准、高质量、高效能，推进以道路、交通、环保为重点的城市基础设施建设，增强投资效益和系统效能，完善城市现代化基础设施体系。坚持建设与管理并重、建设与管理并举，下更大决心、用更多精力、花更大气力加强城市管理，向管理要效益、要秩序、要业绩、要市民满意度。紧紧围绕市民最关心的人居环境和出行等问题，加强市政环卫设施、道路交通设施、科教文体设施、生活医疗服务设施、休闲娱乐设施建设，不断完善城市功能，努力为群众提供优质服务。进一步创新管理体制，落实管理责任，坚持依法管理，整体提升城市管理科学化、法治化、系统化、规范化水平。

    三是全面提升市民素质。一个城市建的漂亮一些、大气一些、洋气一些、现代化味儿浓一些不难做到，更难的是提升城市的内涵、提高市民的文明素质。市民素质是城市文明之本，是城市文明程度的集中反映，也是发展城市经济、提高城市文明程度的坚实基础。创建文明城市最根本的任务就是要全面提高市民素质，促进人的全面发展。以建立社会主义核心价值体系为根本，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，引导广大市民树立主人翁意识，增强创城的责任感和使命感，自觉遵守社会公德，消除各种不文明行为，这也是创城活动考核验收的重要内容。要通过各种有效途径，在广大市民中进行以礼貌、礼仪、礼节为主要内容的集中教育，促使人们明礼诚信、团结友善。全市上下都要积极行动起来，从现在做起，从自我做起，从小事做起，培养良好的文明习惯，在单位做好职工，在社会做好公民，在家庭做好成员，努力营造崇尚文明、崇尚荣誉、崇尚创新的氛围。

    四是全面提升社会活力。和谐是文明的重要标志，没有和谐就谈不上文明。文明城市创建活动从兴起到发展，从内容到形式，都与人民群众的切身利益密切相关，最终都是为了提高人民生活水平，改善群众生活质量。创建工作必须始终坚持以人为本，牢固树立群众利益无小事的观念，把创建达标与群众满意统一起来。要切实转变作风，深入群众，深入基层，想群众所想，急群众所急，办群众所需，认真负责地解决好事关群众切身利益的问题，让群众从创建中得到实惠。最近，在深入学习实践科学发展观活动中，市委将开展千名党员领导干部“下基层、保增长、惠民生”活动，面对面听取群众意见，实打实解决实际困难，有效解决“六个一批”，帮助老百姓解决一批生产经营难题，解决一批就业岗位，解决一批沼气入户，解决一批信访案件，建设一批进城农牧民安置房和城市经济适用住房、廉租房，宣传一批先进典型；推进“六个全覆盖”，基本医疗保障全覆盖、养老保险全覆盖、食品安全全覆盖、职业技能培训全覆盖、电视机入户全覆盖、进城农牧民社保全覆盖。进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系，进一步激发广大群众参与文明创建的热情，使文明城市创建工作始终充满蓬勃生机和强劲活力。

    五是全面提升创城水平。创建文明城市，基础在基层、重点在基层、活力在基层。要重心下移，推动“创城”工作进社区、进农村牧区、进企业、进学校、进家庭，进一步夯实“创城”工作的群众基础。在城市，要着力抓好文明社区建设，以优化社区服务、发展社区文化、加强社区管理为重点，提高服务、管理、教育水平，力争把各类社区建成服务便利、秩序安定、环境优美、文化丰富的社会生活共同体。在农村牧区，要结合新农村新牧区建设，完善基础设施，改善村容村貌，普及科教文化，引领移风易俗，推动文明嘎查村建设，促进城市文明向农村牧区延伸，实现城乡文明程度的整体提高。

    三、创建国家卫生城市，打造健康鄂尔多斯

    创建国家卫生城市，是市委、政府去年就做出的一项重大决策，经过一年多的努力，今年进入关键时候。鄂尔多斯的发展不仅要抓建设，更要抓健康。健康既是测评小康的重要指标，又是人们享受小康的基本条件。打造健康鄂尔多斯，创建全国卫生城市，重点要实施“五大工程”。

    实施人居环境工程。干净、整洁的学习、生活和工作环境是创建卫生城市的基础，是建设和谐社会的基础，也是广大人民群众心情愉快、身心健康的基础。做好创建工作，把鄂尔多斯建设成为基础设施完备、社会管理有序、环境整洁优美、生活舒适健康的宜居城市，不断提升人民群众的生活满意度和幸福指数，不仅是我们责无旁贷的义务，更是我们义不容辞的责任。要加大基础设施建设力度，完善交通体系、污水处理体系、垃圾处理体系、危险废物处理体系、城区绿化体系、地下管网体系等六大体系建设，让城市载体功能得到全面提升。要紧紧抓住人民群众关心的热点、难点和焦点问题，集中开展纵向到底、横向到边的城市环境集中整治活动，使城市环境得到明显改善。要加强城区内和城周绿化，做到净化、绿化和美化的和谐统一。进一步加大对工业、生活污染的治理力度，确保城市水域功能区水质达标率、污水处理率、空气质量等环境指标达标。

    实施卫生保障工程。良好的卫生保障，是提高城市卫生水平、服务质量和人民群众健康水平的关键。要加大财政对公共卫生的投入，健全公共卫生管理服务体系，提高公共卫生服务水平，做到“医疗质量上去、看病费用下来”，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。坚持城乡统筹，健全城乡医疗卫生服务网络，促进城乡医疗卫生均衡发展。加强食品卫生和公共场所卫生监督。重点加强食品卫生、学校卫生、公共场所卫生、职业卫生和饮用水卫生等“五大卫生”的监督管理。对街头流动摊档、市场熟食档和小食店的卫生问题，占道经营的问题，必须加大执法力度。对影剧院、歌舞厅、桑拿浴室、理发美容等公共场所存在的卫生问题，要加大检查监督力度。

    实施健康生活工程。大力倡导健康文明的生活方式，营造积极健康的人文环境，让崇尚健康成为民风和时尚。发展学校体育，让每一个孩子在学校就培养起一两种科学规范、能终身受益的体育技能。今后，全市各中小学都要建有４００米跑道的运动场。每年要搞马拉松跑等群众性活动。每个旗区都要建体育公园，有条件的居民小区则要创建“体育社区”。通过广泛开展全民健身活动，提高人民健康水平，建设体育强市。搞好健康，不仅要锻炼身体，还要搞好饮食健康、行为健康、生育健康和精神健康。只有从体质健康、饮食健康、行为健康、生育健康和精神健康五个方面综合着手，才有健康之风，才算健康鄂尔多斯。

    实施健康文化工程。世界观决定着人的一生，健康观决定着人的生存质量。毛泽东讲过“野蛮其体魄，文明其精神”。体育锻炼主要是增强我们的物质世界，健康文化主要是增强我们的精神世界，二者相辅相成。高品格的文化艺术可以驱病，可以医俗，可以开发自我、开化自我、开拓自我。目前，全市上下热起来的文化活动站、文化活动室，提升了全民身心健康的水平，优化了社会关系，起到了快乐人生、稳定社会的作用。要广泛开展健康文化宣传教育工作，教育和引导群众移风易俗，改善环境，摒除陋习，培养良好的卫生行为和习惯，提高文明健康素质。全市各中小学都要开展健康教育课，教育和引导学生从小就要讲卫生、讲文明、讲礼貌，养成良好的生活习惯。坚持一手抓管理，一手抓繁荣，努力用健康向上的文化占领阵地。积极组织开展适合青少年参加的各类文化活动，为青少年的健康成长创造良好的文化环境。加强心理健康教育和保健，健全心理咨询网络，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

    实施食品安全工程。食品安全是国计民生之本，是社会和谐之基，也是人民群众切身利益之所在。食品作为一种特殊商品，最直接地关系到每一个群众的身体健康和生命安全。我们必须从保障人民生命安全的高度来认识食品安全问题，从维护人的生存权的根本点来重视食品安全问题。要广泛开展宣传教育工作，强化市民的食品安全意识。食品安全必须从源头抓起，不能千家万户搞小食品，否则安全无法保障，各旗区一定要搞食品工业园，实现食品生产进园区。对饮食行业要坚持高标准，严要求，对达不到要求的决不手软。针对不同时期、不同地域、不同品种中突出存在的食品安全问题，认真开展专项整治。高度重视农村牧区食品消费市场存在的问题，防止和杜绝假冒伪劣和有毒有害食品向农村牧区转移。全面推进精细化管理，着力加强对集贸市场经营主体、食品安全和上市商品的准入管理，继续深入落实食品安全监管制度，开展食品质量快速检测，为老百姓提供放心食品、安全食品、健康食品。各旗区要将食品安全作为一项硬任务来抓，党政主要领导要亲自抓在手上，年底，旗区党委书记向市委全委会述职述廉时，要把食品安全工作作为一项重要内容来报告。要下大力气解决好食品安全问题，努力实现食品安全全覆盖。

    四、精心组织，协调推进，全力办好第十一届亚洲艺术节

    亚洲艺术节是亚洲地区知名的区域性国际艺术节，是向世界展示亚洲文化形象，促进我国和亚洲各国文化交流的重要平台。今年８月份，我市将承办第十一届亚洲艺术节，这是亚洲艺术节第一次在我国西部地区举办，第一次在少数民族地区举办，充分体现了国家对鄂尔多斯的信任。这次艺术节是历届亚洲艺术节中规模最大、规格最高、活动内容最多的一次艺术节，是一次非常重要的文化外交活动，是落实国家稳定周边和谐发展政策的重要举措，特别是亚洲２３个国家文化部长齐聚我市举行圆桌会议，共同探讨金融危机下文化发展的机遇、挑战与应对问题，在历届艺术节中尚属首次。这次艺术节的举办，对宣传鄂尔多斯、宣传内蒙古、提升国家形象，都是一次难得机遇。这项重大而光荣的政治任务，也是对我市经济社会发展水平、领导水平、组织水平、管理水平的一次大促进、大检阅、大考验。办好亚洲艺术节，有着重大的政治意义、外交意义和文化意义，我们一定要倍加珍惜这次难得的机遇，突出“吉祥草原，祝福亚洲”的主题，把第十一届亚洲艺术节精心打造成为文化艺术的盛会、人民群众的节日、交流合作的平台、增进友谊的纽带、展示形象的窗口。

    要办出水平。节庆经济实质就是“眼球经济”、“注意力经济”。当前，各种节庆活动种类繁多，没有高水平，就没有吸引力；没有高水平，就没有影响力；没有高水平，就没有高效益。高水平是竞争力也是生产力，只有比别人办得精、办得特、办得新，才能办出一届令人震撼、令人难忘的亚洲艺术节。所谓办得精，就是要高标准、高水平、高质量地办好亚洲艺术节，每一个细节都要力求完美。要有一批高水准的文艺演出、展览、论坛活动；要有高水准的媒体服务和良好的舆论氛围；要有高水准的安全保卫工作；要有高水准的志愿者队伍和服务；要有高水准的组织保障和接待服务；要有高水准的城市文明形象。所谓办得特，就是要体现出本届亚洲艺术节的独特性、民族性和唯一性。特色是节会经济的生命线。要充分体现鄂尔多斯深厚的历史文化底蕴，充分体现鄂尔多斯独特的民族文化和地域文化，充分体现鄂尔多斯改革开放的巨大成就。所谓办得新，就是要有新意、有创新。既要弘扬鄂尔多斯本土文化，又要和时代元素与国际化元素有机结合起来；既要弘扬传统文化、民族文化，又要与现代文化有机结合起来；既要弘扬鄂尔多斯文化，又要与展示鄂尔多斯形象结合起来，不断增强我市特色文化的吸引力和感召力。

    要办出影响。历届亚洲艺术节不仅给举办地带来了巨大的国际影响，还留下持久的“后续效应”，为城市建设和发展积蓄了强大后劲，从而实现了城市软实力和影响力的大幅提升。近年来，通过全市上下的共同努力，我市综合经济实力上了一个新台阶，城乡面貌发生了根本性变化，一个充满生机、活力与希望的现代化城市正展示在世人面前，这是鄂尔多斯最大的魅力。我们要通过承办亚洲艺术节，大力宣传鄂尔多斯，推介鄂尔多斯，把我市经济社会发展取得的成就宣传出去，把国内外各界人士请进来，向亚洲展示鄂尔多斯纯朴厚重的风土人情、独特优美的自然风光、日新月异的发展变化，进一步在国内外叫响鄂尔多斯城市品牌，扩大鄂尔多斯在全国、在亚洲乃至全世界的知名度，让世界更好地了解鄂尔多斯，让鄂尔多斯更快地走向世界。

    要办出效益。文化具有商品和知识双重属性，既是现代经济的重要组成部分，又能渗透到经济社会发展的各个领域各个环节，产生强大的推动力、辐射力、影响力。特别是经济困难时期，文化作为软实力最重要的组成部分，更能产生新动力、带来新机遇。要坚持政府主导、企业参与、市场运作、百姓受益，实现经济效益与社会效益双赢。要扩大国内外交流与合作。文化具有穿越时空、深入心灵的强大力量，能够把不同地域、不同民族的人们联系起来，促进经济社会发展繁荣。亚洲艺术节为我们与各个地区之间、与亚洲各个国家的交流与合作提供了千载难逢的机遇。我们要充分借助和利用这一平台，充分展示和宣传我市的发展成就和发展潜力，奠定城市国际交流的基础，在更大范围、更高层次上参与对外经济合作，实现文化大交流、经贸大合作、人员大往来、发展大推进，推动鄂尔多斯走向世界。特别是我市企业要打造品牌，走出鄂尔多斯，进一步做大做强。要掀起新一轮招商引资热潮。当今世界范围内文化与经济相互融合的趋势，使经济增长中的文化推动力越来越突出，经济竞争中文化因素的作用越来越重要。要认真做好项目洽谈和客商邀请工作，推出一批好的招商引资项目，掀起新一轮宣传鄂尔多斯建设成就、发展优势、投资环境的热潮，把各路商家对鄂尔多斯文化的“心动”转化成投资鄂尔多斯的“行动”。通过开展重点经贸活动，确保签订一批项目、招来一批客商、引来一批企业、积攒一批人脉，推动全市经济平稳较快发展。要坚持市场化办节。紧紧扣住亚洲艺术节这个品牌，把办好艺术节的过程，变成思想再解放的过程，理念再创新的过程。在坚持政府主导的同时，要充分运用市场机制配置资源，能推向市场的，坚决推向市场，建立社会化、市场化的资源开发机制，通过冠名、广告、指定产品等方式吸引赞助商，充分调动各方面参与办节的积极性，促进资本与资源的最佳结合。要着力推进文化大市建设。抓住办节这一难得机遇，大力弘扬传统文化和节庆文化，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。文化源自心灵又影响心灵，文化承载感情又维系感情，文化产生力量而又聚合力量。面对危机带来的严峻挑战，只有充分利用文化凝聚人心、增强合力的重要作用，秉承万众一心、同舟共济的优良传统，才能克服困难、渡过难关。要充分发挥文化沟通心灵、促进和谐的独特作用，倡导和谐理念、打造和谐文化，用文化的力量来理顺情绪、化解矛盾，为应对挑战营造人心齐、社会安、大局稳的良好氛围。

    现在离亚洲艺术节开幕不足四个月，时间紧、任务重、要求高，还有大量的工作要做。作为一项外交活动，任何一个失误和疏漏，都可能影响艺术节的整体效果，产生较大影响，影响鄂尔多斯、影响全区、甚至影响国家的形象。各地、各部门必须高度重视，尽快行动起来，扎扎实实把各项工作推向前进，努力把本届亚洲艺术节办成一个高质量、高水平、高品位的世界级艺术节。

    五、加强领导，明确职责，确保创城办节工作取得实效

    开展创城办节工作，是一项全局性、群众性、社会性的系统工程，是各级党委、政府的重大责任，也是全市人民的共同任务。各地、各部门一定要站在讲大局、讲政治的高度，早研究、早部署、早行动，从基层抓起、从具体工作抓起，一个问题一个问题地解决，一个层面一个层面地拓展，一个环节一个环节地抓紧，真正把创建工作往深里做，从基础抓起往实里做，确保创城办节各项任务不折不扣落到实处。

    一要强化领导，落实责任。开展创城办节工作，是市委、市政府部署的重要工作任务，这三项工作相互关联、互为促进。各级党委、政府和各部门要把这项工作摆在突出位置，统筹摆布、突出重点，切实抓紧抓好抓出成效。要进一步健全坚强有力的组织领导体系，结合工作实际，确立工作目标，明确工作时限，确保各项创建工作有条不紊地进行。市委、市政府已经成立了各个工作领导小组，各地、各部门也要成立相应的组织机构，主要负责同志亲自抓，把创城办节工作与经济工作同规划、同部署、同检查、同落实。大家必须充分认识创城办节的重要性和复杂性，增强工作的责任感和紧迫感，切实加强领导、落实责任，做到集中领导、集中力量、集中办公、集中调度，确保组织到位、人员到位、资金到位、各项工作到位。

    二要强化宣传，全民动员。广泛发动群众参与，是搞好创城办节工作的基础和先决条件。根据全国文明城市和国家卫生城市的标准，社会的参与程度和人民群众的发动程度决定着我市“创城”和“创卫”工作的成败。要始终坚持发动群众，依靠群众，集中群众的智慧和力量，共同打赢创城办节攻坚战。广泛借助各类媒体，深入宣传创城办节的目的意义、目标任务和措施要求，大造舆论声势，做到家喻户晓、人人皆知，使参与创城办节成为全体市民的自觉行动。要大力宣传创城办节工作的进展和成效，深入报道创城办节过程中的先进典型和事迹，对领导不重视、措施不得力、工作不落实、行动不迅速、群众有意见的要进行公开曝光，推动创城办节工作的深入开展。

    三要强化协调，形成合力。创城办节工作涉及面广、工作量大，是一项复杂的社会系统工程，需要全市上下拧成一股绳，劲往一处使。各级各部门要在各个领导小组的统一指导下，服从大局，主动服务，加强协调，密切配合，共同解决创城办节工作中存在的问题和矛盾，形成创建工作整体合力，卓有成效地推动各项工作开展。要落实工作责任，细化分解目标任务，并落实到具体单位、具体领导和具体个人，做到责任全覆盖、管理无真空、创建无死角。坚持“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实，一抓到底，抓出成效，做到工作有计划安排、有目标要求、有督促检查、有完成时限、有奖惩办法，确保事事有人管，件件有着落。

    四要强化督查，狠抓落实。开展创城办节是对全市党风、政风和干部作风的一次大检阅，是提升城市软实力、增强综合竞争力的一次大动作。我们要从细微之处入手，从小事抓起，从一点一滴做起，靠实责任，把创城办节中的各项工作抓住、抓实、抓紧、抓好，力戒形式主义。要加大检查督导力度，坚持领导小组检查指导和市委、政府两办督促检查相结合，经常性督查和不定期抽查相结合，专项督查和限期整改相结合，明查和暗访相结合，定时间、定进度、定标准，进行不间断检查评比，及时掌握工作动态，反馈工作情况，推动工作落实。要进一步健全社会监督机制，健全完善媒体监督、志愿者监督、社区监督、人大代表和政协委员监督等各项制度，广泛听取方方面面的意见，推动创城办节各项工作的深入开展。

    同志们，创建全国文明城市和国家卫生城市，办好亚洲艺术节，意义重大，任务艰巨，时间紧迫。各地、各部门一定要以与时俱进、奋力争先的精神风貌，以锲而不舍、求真务实的工作作风，团结带领广大党员干部和人民群众，认真抓好创城办节各项工作的落实，不断提升城市软实力，增强综合竞争力，为保增长、保民生、保稳定提供强大动力和支撑，努力建设科学、和谐、精彩的鄂尔多斯！