深入学习实践科学发展观开展以来，杭锦旗锡尼镇胜利社区紧紧围绕工作实际，按照“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，以提高社区党员干部素质为重点，以服务社区居民为核心，以构建和谐社区、文明社区为目标，精心组织、扎实工作，从而极大地提高了社区广大党员干部贯彻落实科学发展观的执行力、操作力和创新力，切实解决了一些事关群众切身利益的问题，并通过不断完善社区科学发展的体制机制，真正实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求。
在活动开展伊始，他们就进行了充分准备，周密安排，通过创新方式，丰富内容，认真开展学习调研阶段各项工作。在这基础上他们又广泛征求意见，主动查找问题，在深入挖掘根源、精心组织评议的基础上，全面开展检查阶段各项工作。为征求可信、可行、可用的意见和建议，社区党支部针对不同的征求对象，采取不同的征求方式，积极发动和组织“两委”班子成员、居民党员、驻社区各单位负责人和部分居民代表参与分析检查动员大会，通过现场动员宣传、发放意见征求表、现场发言、座谈交流等多种形式，广开言路，畅通渠道。同时深入驻社区单位、包扶部门、人大代表、政协委员、物业部门、地产开发部门和居民中，采取问卷调查、召开座谈会、设立意见箱、发放意见表、个别谈话、走访居民群众和开通热线电话等形式，广泛进行意见征集。征求意见中，社区共发出调查问卷３２０份，召开座谈会６场，走访人大代表、政协委员和居民等２００多人次。在收集到的各种意见和建议中，通过认真梳理、归纳，最终整理出影响和制约社区科学发展的五个问题和群众反应强烈的五个问题。
一是党员干部思想认识不到位，社区服务意识不强，社区干部建设有待加强。部分社区干部对社区缺乏深入的了解，习惯于有事找单位，有困难找政府，社区自治意识不高。有些居民认为社区建设是政府的事，与己无关，参与意识不强。部分干部对形势认识不清，发展意识不强，对社区发展缺少新思路和好点子，制约了社区的科学发展。一些党员全局意识淡薄，只求应付好本职工作，缺乏奉献意识。部门之间沟通协调不够，部分工作存在推诿扯皮现象。
二是建设服务型社区的职能定位不明确。服务型社区是社区建设的主要方向，对于优化社区环境，调整人际关系，提高居民素质，建设社会主义精神文明都具有重要作用。服务不只是生活服务，同时应包括文化和精神的服务，而社区服务还较为落后，组织的文化活动少，社区建设的基础比较薄弱，与驻社区单位共驻共建、资源共享上还需进一步加大协调力度。
三是重管理轻服务。社区直接面对广大群众，既要发展经济带领群众共同进步，又要忙于应对社会发展所带来的社会治安、环境卫生和其它社会管理等工作所带来的压力，使社区应提供的公共服务相对受到制约。
四是阵地建设落后，经费不足。社区工作任务繁重，但经费却严重不足。社区基本没有集体经济，在现有的财政体制下，一切都靠上级政府拨款。
五是人口数量大，居民素质参差不齐。社区有居民７０８０人，其中，常住人口５１９７人，流动人口１８８３人，党员４４２人，离退休人员１０２人，低保人员１３１人，下岗职工２１人，６０岁以上老龄人口８８４人，高中以上文化程度居民仅占１８．８％。社区居民结构复杂，文化素质参差不齐，文化需求也不尽相同，在思想观念、行为习惯、精神追求等方面与建设现代化文明社区的要求还不相适应。
群众反应强烈的五个问题，一是就业问题。首先，社区就业缺乏必要的资金扶持。旗财政安排了一定数量资金用于支持就业工作，但由于种种原因，使得用于促进就业的资金对社区就业来说可谓杯水车薪，一些行之有效的措施难以实施。其次，社区就业缺乏有效的创业培训。社区失业人员普遍年龄较大，文化素质不高，缺乏必要的技能，就业与培训脱节的情况在一定程度上存在。同时，由于培训经费投入较少，而且多为短期培训，培训实效也受到一定影响。技能培训普及和推广速度还不够快，受惠的不多。另外，居民文化程度低，择业观念陈旧，给社区就业带来很多困难。社区的无业人员一般以下岗、失业及征地拆迁户、外来人员居多，多数是“４０５０”人员，一些下岗职工的择业观念没有发生根本性的转变，还停留在以前的认识上，希望找到“有面子”的工作，导致社区内开展的服务性工作参与的人数很少。
二是扶贫救助工作缺乏长效机制。胜利社区有特困户４４户１１７人，基本属于无劳动能力，没有生活来源，帮扶工作异常困难，生活困难户自主创业的保障能力很弱。
三是文化建设力度有待加大。生活水平的不断提高，使人民群众对文化的需求越来越高，社区文化建设与广大居民日益增长的精神文化需要还存在一定的差距。
四是社区环境卫生整治缺乏稳定有效的监督执行机制。环境卫生影响了城镇形象，脏乱差积习难改，流动人口多，难以管理监督，个别环境卫生整治责任单位不履行职责，社区环境卫生整治的有效监督执行机制还有待进一步健全完善。
五是治安形势日益严峻。随着经济发展，外来流动人口大量涌入，警力不足，治安队员素质较低等因素，使社会治安管理难度进一步加大。
为此，他们主动探索社区职能转变的新路子。以“新型现代综合服务型”社区为核心，全面加强社区领导班子建设，及时对社区领导班子进行重新调整，由镇党委副书记兼任社区党支部书记。另从其它社区抽调了４名综合业务较强的工作人员，充实了社区工作力量。在旗委组织部、镇党委镇政府的积极努力下，旗财政为胜利社区拨专项款２５万元，为社区解决了近６００平方米的活动阵地，增添了１１台电脑、１台投影仪，建立多媒体教室，接通了互联网，极大地提高和完善了社区的现代综合服务功能。通过设立意见箱，开通热线电话，利用“乡务通”平台，积极组织和发动群众参与，同时吸收社区中有影响力的居民群众，参与到社区领导班子中，群策群力，为积极探索社区管理的新机制，转变管理方式，逐步实现居民自治创造了条件。
另外，在活动开展以来，通过动员社区居民尤其是社区居民党员、入党积极分子、团员和有一定特长的社区居民群众，全面整合社区、共驻共建单位和相关技术服务单位的优势资源，组建了４支稳定、高效的社区志愿服务队。
一是由社区牵头，各驻社区单位和驻社区单位领导、干部协助，组建了社区扶危济困服务队。通过不定期走访居民群众，详细掌握辖区贫困人口和弱势群体的生活情况，建立了社区残疾、五保、低保、特困户、贫困学生档案，采取主动联系和召开座谈的形式，加强与各驻社区单位进行沟通磋商，对困难群众和弱势群体开展救助活动。通过开展“爱在心中”大型主题文艺募捐活动，获得启动资金，成立了爱心基金会，由基金会经营和管理募捐的善款，并通过多种渠道解决后续资金，保障基金的运转。同时，与驻社区单位签订“共驻共建”协议书，建立了社区贫困居民重点帮扶长效机制。在“送温暖、献爱心”活动中，驻社区各单位共为社区贫困人员送去慰问金５．４万元。同时社区积极协调争取，为社区居民筹集发放冬季取暖补助金７１．４８万元，并为社区贫困居民争取到租赁补贴４．２万元。
二是由社区牵头，旗蒙医院和旗防疫站协助，组织和发动社区离退休医务人员、驻社区医疗单位工作人员、镇计生指导站工作人员组建了社区医疗卫生服务队。在每个星期四定期为社区居民开展义诊活动，同时邀请知名专家不定期开展健康知识讲座。为社区居民建立健康档案，提供健康检查、咨询，社区医疗服务队为社区老弱病残对象和重病患者建立定期联系服务制度，及时上门为其提供医疗服务。
三是由社区牵头，管区民警协助，组织和发动社区干部及广大居民组建了治安联防服务队。治安联防服务队划分了责任区，各负其责，在辖区内进行不定时巡查，发现治安隐患及时与社区民警取得联系，特别是对外来居住人口和流动人口进行详细调查和登记，对违法行为及时掌握及时报告，确保社区广大居民的生命财产安全，维护了社区的良好治安秩序。针对辖区内学校放学人流高峰期交通拥堵、安全隐患大的突出问题，联防队员还主动当起了交通协管员，配合教育主管部门、交通部门开设“学生通道”，在每天上放学时间主动维护交通秩序，解除了学生家长的后顾之忧。
四是由社区牵头，旗文化局和镇文化站协助，组织发动社区有文艺特长的居民组成文艺宣传服务队。社区为文化宣传服务队落实了部分活动经费，服务队以居民群众喜闻乐见的形式开展各类文艺活动，丰富了社区文化生活，提升了社区居民生活品位。
为了把群众就业创业工程作为改善民生的一项长期工作来抓，按照“促就业、促创业”的要求，举办就业创业培训班，组织社区未就业人员参加培训。自活动开展以来，社区共举办了４期计算机培训活动，培训人员５４人，为提高社区居民就业竞争能力提供了平台。建立弱势群体帮扶制度，对贫困家庭，积极协调有关部门，优先安排劳动就业，对特困户积极进行帮扶、照顾，协调有关部门，切实解决住房、医疗等问题。对社区贫困大学生，社区积极协调有关部门，制定奖励机制促进就业。同时，以年龄分层次救助的方式，在就业培训、扶持就业、自主创业等方面，充分发挥社区的综合服务功能，协调劳动、就业、扶贫、民政、工商、税务等部门，全方位为社区居民服务，同时特别注重长效机制的建立。
在以创建文明社区和学习型社会为主线，坚持尊重群众首创精神，不断挖掘社会潜力，打造社区特色文化，为社区居民创造良好的人文生活环境中，又成立了社区书画协会，以“继承、弘扬优秀传统文化，繁荣社区书画艺术，丰富社区居民文化生活”为宗旨，组织社区书法、美术爱好者，广泛进行交流和研讨，营造了浓厚的社区文化氛围。在开展文艺演出活动中，由社区居民自发组织，将一些原汁原味的居民喜闻乐见的文艺形式直接展现在社区居民眼前，丰富了社区广大居民精神生活。同时还新建阅览室、棋牌室、健身室等。通过开展读书、演讲及各类竞技比赛，极大地调动社区居民的参与热情，推进了和谐社区建设进程。
在整改中，针对居民反映社区“两委”个别干部工作作风不踏实、为民便民服务不到位等问题，社区党支部严格上下班制度，并设立了“办事举报箱”。针对部分党员工作作风不扎实、工作效率不高等主要问题，在加强服务、主动服务、上门服务上做文章，特别是对一些老弱病残等弱势群体人员的办证、开证明、领扶助金、水电修理等困难问题上，社区通过派专人上门服务或协调有关部门优先服务的方式，提高服务质量和效率。另外，还通过发放“社区便民服务卡”，使居民足不出社区，就能满足日常生产生活的需要。
学习实践活动的开展，使胜利社区取得了多项成效，一是广大干部深化了对科学发展观的理解和认识，受到了深刻教育，提高了推动社区科学发展和搞好社区工作的能力和水平。二是通过学习实践活动，凝聚了民心，鼓舞了士气，促进了发展。三是围绕建设“新型现代综合服务”社区目标，创新体制机制，推进了社区科学、协调、和谐发展，使社区居民真正成为学习实践活动的最大受益者。