中国共产党内蒙古自治区第八届委员会第八次全体会议，于2008年10月22日至23日在呼和浩特举行。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，研究部署我区农村牧区改革发展工作。

会议由自治区党委常委会主持。出席会议的自治区党委委员59人、候补委员9人，自治区纪委常委、有关方面负责同志和部分在基层工作的自治区第八次党代会代表列席了会议。自治区党委书记储波代表自治区党委常委会作了重要讲话，自治区党委副书记、自治区代主席巴特尔作了总结讲话。

会议认为，党的十七届三中全会，是在国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段召开的一次非常重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和政策措施，是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的纲领性文件。胡锦涛总书记的重要讲话，对贯彻落实全会精神、推进农村改革发展提出了明确要求，对当前党和国家工作作了全面部署，具有很强的思想性和指导性。我们一定要把学习贯彻党的十七届三中全会精神作为重要政治任务，结合开展深入学习实践科学发展观活动和纪念改革开放30周年活动，认真学习领会、全面贯彻落实，切实把思想和行动统一到中央精神上来。

会议认为，改革开放以来，自治区党委、政府团结带领全区各族人民，认真贯彻落实党在农村牧区的各项方针政策，在全国较早推行家庭联产承包责任制，率先实行草畜双承包责任制，率先落实草原所有权、使用权和承包到户责任制，极大地解放和发展了农村牧区生产力。党的十六大以来，我区主动顺应以工促农、以城带乡的发展要求，坚持解决农牧业问题从发展非农牧产业上找出路、解决农村牧区问题从推进城镇化上找出路、解决农牧民问题从减少农牧民上找出路，扎实推进社会主义新农村新牧区建设，大力发展现代农牧业，在统筹城乡一体化发展上进行了积极探索，取得了明显成效。农村牧区30年改革发展的伟大实践，为推动全区经济社会又好又快发展，奠定了坚实基础，积累了丰富经验。现在，我区农村牧区改革发展还面临许多突出矛盾和问题，主要表现是城乡二元结构造成的深层次矛盾比较突出，农村牧区体制改革和制度建设需要进一步加强。农村牧区发展任务艰巨，生产力发展水平较低、公共服务水平较低、收入水平较低和生态环境脆弱局面尚未根本改变。

会议指出， 当前我区同全国一样，已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农牧业、走中国特色农牧业现代化道路的关键时刻，进入加速破除城乡二元结构、促进城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。推进自治区全面改革发展，必须加快推进农村牧区改革发展；应对农牧业农村牧区发展的新形势新任务，必须加快推进农村牧区改革发展；贯彻落实党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，必须加快推进农村牧区改革发展。各级党委、政府一定要牢牢把握当前农牧业发展的阶段性特征，切实提高对推进新形势下农村牧区改革发展重大意义的认识，适应农村牧区改革发展的新形势，顺应广大农牧民过上美好生活的新期待，扎扎实实抓好农村牧区改革发展工作。

会议指出，党的十七届三中全会决定和胡锦涛总书记重要讲话，对推进新形势下农村改革发展作出了全面部署，各级一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻。结合我区实际，推进全区农村牧区改革发展，必须突出重点，着力抓好“改革、发展、统筹、提高”四个关键环节，通过重点突破带动和促进“三农三牧”工作的全面发展。一是着力抓好改革，全面加强农村牧区制度建设。要按照党的十七届三中全会对农村制度建设作出的全面部署，进一步稳定和完善农村牧区基本经营制度，积极推进农牧业经营体制机制创新，加快农牧业经营方式转变。继续深化农村牧区综合改革，进一步完善农牧民支持保护制度，强化农村牧区制度建设保障，切实解决制约农村牧区经济社会发展的突出矛盾和问题。二是着力抓好发展，加快构建现代农牧业产业体系。要紧紧抓住农牧业结构优化升级、转变农牧业发展方式、推动农牧业产业化三个方面，加快现代农牧业发展步伐，构建现代农牧业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农牧业抗风险能力、市场竞争能力、可持续发展能力，促进我区由农牧业大区向强区转变。三是着力抓好统筹，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。要顺应以城带乡、以工促农的发展趋势，继续坚持“三个找出路”的思路，把统筹城乡发展作为提高协调发展和可持续发展水平的重要内容，努力在提高县域经济发展水平上下功夫，在提高农村牧区公共服务供给水平上下功夫，在提高城镇化水平上下功夫，逐步建立健全以工促农、以城带乡长效机制，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。四是着力抓好提高，切实提高农牧民素质和收入水平。要着眼于全面提高农牧民素质，大力发展农村牧区文化、教育、医疗卫生等各项社会事业，努力培育造就新型农牧民。坚持把促进农牧民持续增收作为农牧业和农村牧区工作的中心任务，充分挖掘农牧业内部增收潜力，广辟农牧民增收渠道，加快形成农牧民增收长效机制。

会议强调，要切实加强和改善党对农村牧区改革发展的领导，努力提高党管农村牧区工作的能力和水平，切实把党管农村牧区工作的重大原则落到实处。要始终把“三农三牧”工作作为重中之重来抓，着力完善党领导农村牧区工作的体制机制，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现重中之重的要求。要坚持因地制宜、分类指导，创造性地开展工作，积极探索符合地区特点和实际的改革发展路子，科学确定发展目标、重点任务和工作举措。要以领导班子建设为重点、健全党组织为保证、三级联创活动为载体，大力加强农村牧区基层党组织建设。进一步加强农村牧区党员队伍建设。大力发扬党的优良传统和作风，切实加强农村牧区党风廉政建设，以良好的作风推进农村牧区改革发展。

会议还就全面做好当前工作进行了部署。会议认为，今年以来，全区上下深入贯彻落实科学发展观，克服各种不利因素，全力支持抗灾保煤、抗震救灾和北京奥运，国民经济继续保持又好又快发展态势。会议强调，应对当前国际国内形势的新变化，最重要、最关键的是把我们自己的事情办好。要认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，扎扎实实做好当前各项工作，努力为国家发展大局多作贡献。要按照把握形势、增强信心，正视问题、理性应对，服务大局、多做贡献的要求，加快转变经济发展方式，大力调整优化经济结构，继续保持国民经济又好又快发展的良好态势。特别要切实谋划和落实好今年后两个月的工作，保持固定资产投资合理、适度增长，抓好项目开工、安全生产、节能减排和煤电油运调度工作，搞好对宏观经济形势和长远发展重大问题的调查研究，确保全年各项目标任务的圆满完成。切实抓好增收富民工作，大力推进各项社会事业和公共服务发展，加强维护稳定工作，抓好以改善民生为重点的社会建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，不断加强社会主义民主政治建设。要把意识形态工作摆上重要议事日程，努力提高做好新形势下意识形态工作的能力和水平，确保意识形态安全。在扎实推进深入学习实践科学发展观活动的同时，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，继续全面推进党的建设各项工作。

会议号召，全区各级党组织和广大共产党员，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，解放思想，改革创新，扎实工作，不断开创我区农村牧区改革发展的新局面。