（２００８年１２月３０日中国共产党鄂尔多斯市第二届委员会第六次全体会议通过）

    中国共产党鄂尔多斯市第二届委员会第六次全体会议，于２００８年１２月２９日至３０日在东胜举行。出席会议的市委委员３８人、候补委员９人。市第二次党代会部分代表，市纪委常委和有关方面负责同志列席了会议。会议由市委常委会主持。市委书记杜梓，市委副书记、代市长云光中分别作了重要讲话。市委常委、组织部部长斯琴就《中共鄂尔多斯市委员会关于进一步加强旗区党政领导班子建设的意见（讨论稿）》作了说明。各旗区党委书记向全会作了述职述廉报告，并作了表态发言。
    会议的主题是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央和自治区经济工作会议精神，动员全市上下抢抓战略机遇，实施“结构转型、创新强市”战略，努力实现更长时间、更高水平、更好质量的发展，推动鄂尔多斯以科学、和谐、精彩的新形象走进全国前列、走向世界一流、走向现代化。
    会议指出，改革开放３０年来，鄂尔多斯走过了不平凡的发展历程。我们解放思想、实事求是，大胆探索、勇于实践，走出了一条区域特色鲜明的科学发展道路，创造了令人瞩目的鄂尔多斯模式，被中央确定为改革开放３０周年１８个典型地区之一。这３０年，是鄂尔多斯经济发展实现历史性跨越、城乡面貌发生翻天覆地变化、各项事业显著进步、人民群众得实惠最多、党的建设不断加强、安定团结的发展局面不断巩固的３０年。鄂尔多斯３０年的成功实践，特别是近些年来科学发展的重大成果，是我国改革开放的一个精彩缩影。总结３０年来我市改革发展经验，归结起来就是：必须始终坚持以经济建设为中心，紧紧扭住发展第一要务不放松，不断解放和发展社会生产力；必须始终坚持改革开放，大力解放思想，不断破除束缚经济社会发展的体制障碍，推动经济社会破浪前进；必须始终坚持一切从实际出发，不唯书、不唯上、只唯实，创造性地开展工作，使我们的发展思路更加符合客观实际，推动经济社会又好又快发展；必须始终坚持科学发展、文明发展，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，努力维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益。这是全市各级党组织带领广大党员干部群众，在推进改革开放和现代化建设的伟大实践中，历经艰辛探索积累形成的宝贵精神财富，是指引我们不断从胜利走向新的胜利的重要法宝，实属来之不易，我们必须倍加珍惜、长期坚持和不断发展。
    会议认为，２００８年是我市大发展、大变化、大跨越的一年。在自治区党委、政府的正确领导下，市委团结带领全市广大党员干部群众，全面落实科学发展观，坚决贯彻中央和自治区的一系列决策部署，积极应对黄河溃堤、持续干旱、宏观经济形势变化、国际金融危机等一系列困难和挑战，努力化解发展中的矛盾和问题，经济社会发展总体保持又好又快的态势。工业经济平稳较快增长，服务业加快发展，现代农牧业建设扎实推进；固定资产投资规模继续扩大，财政收入大幅增长；基础设施建设实现新突破，城市核心区功能进一步完善，统筹城乡发展迈出新步伐；节能减排成效显著，生态环境不断改善；社会事业不断加强，各项惠民工程有效推进，城乡居民收入快速增长。发展的稳定性、效益性、协调性、可持续性和普惠性显著增强，为在更高水平上实现又好又快发展奠定了坚实基础。
    会议指出，受全球金融危机持续蔓延和国内经济增长明显减速的影响，全市经济下行压力加大，出现了工业增速回落、产品价格下降、企业经营困难、城乡居民增收难度加大等新情况、新问题，必须深刻认识当前经济形势的严峻性和复杂性，做好充分的思想准备。当前，我市经济又好又快发展的基本面没有改变，我们所处的重要战略机遇期不会发生逆转。危机是传统发展模式之“危”，是科学发展模式之“机”。危机中蕴藏着新一轮大发展的机遇，蕴藏着结构调整、产业转型的机遇，蕴藏着转变发展方式、加快自主创新的机遇，蕴藏着扩大内需、争取项目的机遇，蕴藏着并购重组、做大做强的机遇。面对复杂多变、机遇与挑战并存的发展形势，坚定信心比黄金更重要。各级各部门一定要把思想行动统一到市委对当前经济形势的分析判断上来，始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识，以高度的政治责任感和历史使命感，科学应对、主动作为，增强工作的系统性、预见性和创造性，推动经济社会又好又快发展。
    会议强调，明年是新中国成立６０周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，做好明年各项工作极为重要。明年全市经济工作总体要求是：全面贯彻中央和自治区经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央“保增长、扩内需、调结构”方针和国家宏观调控政策，实施“结构转型、创新强市”战略，以保持经济平稳较快发展为首要任务，以转变发展方式为根本举措，以改革开放为强大动力，以改善民生为出发点和落脚点，全面提高地区的综合实力、区域竞争力和可持续发展能力，推动鄂尔多斯以科学、和谐、精彩的新形象走进全国前列、走向世界一流、走向现代化。 
    主要预期目标是：地区生产总值达到２０００亿元，增长２０．５％；财政收入达到３２０亿元，增长２３．１％；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到２５０００元、８０００元，增长２５％和１５．９％；实现规模以上工业增加值９１５亿元，增长２６％；全社会固定资产投资达到１５００亿元，增长３８．９％；居民消费价格指数、城镇登记失业率分别控制在１０４和４％以内。实现上述目标，要牢牢把握四个原则：一是必须保持经济平稳较快增长，始终坚持以经济建设为中心，扭住工业经济不放松，狠抓重大项目建设，强化固定资产投资，巩固发展大好来势；二是必须加快转变发展方式，始终坚持好字优先、好中求快，加快经济结构转型升级，提高自主创新能力，增强发展的全面性、协调性和可持续性；三是必须全面深化改革开放，始终坚持用改革清除体制机制障碍，用改革破解科学发展难题，用改革激发全社会活力，全面提高对外开放水平；四是必须始终坚持以人为本，把维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力保障和改善民生，让改革发展成果最大程度地惠及全市人民。
    会议强调，差距往往是在逆境中拉开的。危机面前，谁主动作为，谁受益；谁早调结构，谁早受益。市委科学判断当前国际国内经济形势，正确把握市情，明确提出实施“结构转型、创新强市”战略，这是市委对我市产业结构和发展模式的新构筑和新要求，是鄂尔多斯走科学发展之路的深入探索，反映了时代进步的客观要求。实现结构转型、创新强市的过程，就是鄂尔多斯战胜自我、推进文明、实现跨越的过程，就是鄂尔多斯深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的过程，就是鄂尔多斯走进全国前列、走向世界一流、走向现代化的过程。全力实施“结构转型、创新强市”战略，就要做大做强优势特色产业，做大做优先进制造业，做大做活文化消费产业，打造具有鄂尔多斯特色的现代产业体系。要促进优势特色产业大型化、集中化、集约化，做大煤化工、天然气化工、氯碱化工产业，率先把化工产业培育成产值超千亿元的主导产业，打造世界一流的煤气化基地，推动产业升级由初级产品向高端化转型；要加快发展以文化旅游为重点的消费产业，深化文化体制改革，实现文化消费产业大繁荣、大发展，打造吸引海内外人士的消费文化天堂，推动经济增长由资源开发向消费拉动转型；要大力发展先进制造业和生产性服务业，加快东胜、康巴什、伊旗三大制造业园区建设，加快四大中心物流基地建设，加快发展现代金融业，推动产业格局由资源型产业为主向资源型产业和非资源型产业协调发展转型；要着力发展中小企业，推动全民创业，做大中小企业总量，提升综合竞争力，推动产业理念由经济价值取向向产业富民转型；要着力提高自主创新能力，大力发展高新技术产业，运用高新技术改造提升传统产业，加强创新型人才队伍建设，不断提升企业引进消化吸收再创新和集成创新能力，促进人才、知识、技术等创新要素转化为现实生产力，加快建设创新型城市，推动经济增长动力由自然要素支撑向创新驱动转型。
    会议强调，做好明年各项工作，必须突出重点，把握关键，围绕“保增长、调结构、增后劲、惠民生”的总体要求，着力推进重大项目建设，切实在把好固定资产投资方向、项目招商、项目落地、项目服务和强化项目领导上下功夫，强力扩大固定资产投资；着力扶持优势企业，综合运用财税、金融、贸易、产业等综合政策杠杆，扶持有能力的企业直接上市融资，积极推动企业并购、重组，帮助企业渡过难关；着力提升城市化水平，完善城市生产、消费、就业和服务功能，以做大体量、完善功能、提升品位为重点，加快打造城市核心区；着力提升基础设施现代化水平，加快公路、铁路、供水、供电、空港等基础设施体系建设，突破发展瓶颈制约；着力推进城乡统筹，做大县域经济总量，完善城镇体系建设，加快农村牧区人口转移，大力发展现代农牧业，构建生态文明，推进城乡经济社会一体化发展；着力加快社会事业发展，持续改善民生，全力实施群众安居、弱势群体生活扶助、全民健康促进、教育强基、就业保障、收入提高、创建食品安全城市、城郊“菜篮子”等八项惠民工程；坚持发展是第一要务、稳定是第一责任，着力维护社会稳定，深入推进“平安鄂尔多斯”建设，打造全国最安全城市。
    会议强调，完成明年各项目标任务，实现经济社会又好又快发展，关键在加强党的领导。必须坚持党要管党、从严治党，突出党的执政能力和先进性建设这条主线，全面推进党的建设新的伟大工程。要切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和有效性，始终坚持科学发展不动摇、不懈怠、不分心，不可急功近利、盲目发展，更不可饥不择食、无序发展，坚定地与党中央和自治区保持高度一致；要把握发展大势，保增长，渡难关，上水平，打好应对风险和挑战的主动仗；要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，真抓实干，凝心聚力，切实把各方面的智慧和力量引导到科学发展上来；要切实加强各级领导班子特别是旗区党政领导班子建设，打造善于领导科学发展的坚强领导团队；着力加强基层党组织建设，夯实党的执政基础；要深入推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，加强党员干部廉洁自律，正确用好人民赋予的权力，始终做到为民、务实、清廉。
    会议号召，全市各级党组织和广大党员干部要在中央和自治区党委、政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，砥砺勇气，迎难而上，努力实现经济社会又好又快发展，以更加丰硕的成果迎接伟大祖国成立６０周年！